找準(zhǔn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革的關(guān)鍵路徑

發(fā)布時間:2015-12-25 10:08:55

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　《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱“行動計劃”）為我國高等職業(yè)教育事業(yè)的近期發(fā)展描繪了路線圖和時間表，這也是推動我國高職教育事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任書、軍令狀。

　　高職院校的最終“產(chǎn)品”體現(xiàn)在學(xué)生身上，學(xué)生就業(yè)成長的競爭體現(xiàn)了高職教育的競爭力。如何在推進(jìn)高職院校創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)競爭力，行動計劃指明了技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革的關(guān)鍵路徑。

　　加大技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革保障水平。高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革需要耗費大量的改革成本，要有完善的經(jīng)費投入機制。行動計劃在“完善質(zhì)量保障機制”內(nèi)容中明確提出，要“提高經(jīng)費保障水平”“政府應(yīng)建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的?？聘叩嚷殬I(yè)院校生均撥款制度”，該制度應(yīng)“覆蓋本地區(qū)所有獨立設(shè)置的公辦高等職業(yè)院校”，到2017年，“本省?？聘叩嚷殬I(yè)院校年生均財政撥款平均水平不低于12000元”。這就要求地方政府及行業(yè)主管部門加大經(jīng)費統(tǒng)籌力度，依法制定并落實高職院校生均經(jīng)費撥款制度，加大財政投入力度，提高資金使用效率。

　　此外，還應(yīng)加快高職院校用人機制改革，擴大高職院校在人事管理、教師評聘等方面的自主權(quán)；高職院校依法制定大學(xué)章程，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力；建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等各方共同參與的學(xué)校理事會，依法管理學(xué)校，獨立運營學(xué)校，減少行政干預(yù)；建立企業(yè)技術(shù)人員與高職院校教師相互兼職制度，優(yōu)化師資隊伍；加快高等職業(yè)院校用人機制改革；擴大高職院校在人事管理、教師評聘等方面的自主權(quán)。

　　建立和創(chuàng)新系統(tǒng)化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。要以市場需求為導(dǎo)向，明確高職教育定位，把培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)勞動者等技術(shù)技能人才作為目標(biāo)，把服務(wù)于我國工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的技術(shù)技能積累作為使命。

　　大力開展集團化辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，探索混合所有制辦學(xué)，構(gòu)建中職、專科、本科到研究生各個層次的立交橋式的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

　　制定和完善高職技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。積極鼓勵企業(yè)管理者參與到高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)的制定過程和實施控制過程，提高高職院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，提升就業(yè)滿意度，增強就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。

　　推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程以提高培養(yǎng)質(zhì)量。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，將技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于教學(xué)、實訓(xùn)、實習(xí)和實踐全過程。促進(jìn)項目教學(xué)、案例教學(xué)、任務(wù)導(dǎo)向等教學(xué)模式成熟，加大實習(xí)實訓(xùn)在教學(xué)中的比重。通過授權(quán)、委托等購買服務(wù)的形式，明確企業(yè)參與高職教育的責(zé)任，推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。促進(jìn)畢業(yè)生的職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合，堅持以育人為目標(biāo)的績效考核評價體系。完善以能力為核心的職業(yè)資格證書考核制度，弱化學(xué)歷證書的社會效應(yīng)。建立企業(yè)和高職院校聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)徒制培養(yǎng)機制，促進(jìn)校企一體化建設(shè)。

　　建立健全人才培養(yǎng)銜接體系，深入調(diào)研區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、技術(shù)進(jìn)步等企業(yè)和社會需求，聯(lián)合就業(yè)需求單位開發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)。強化專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求相銜接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相銜接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)相銜接，同時貫通中職和高職教育以及本科職業(yè)教育等在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程和內(nèi)容等方面的銜接。“推進(jìn)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂”，科學(xué)提升人文素質(zhì)，加強職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育，將人的全面發(fā)展理念貫穿于終身教育中。

　　行動計劃的實施是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要考慮解決顯性的現(xiàn)實問題，更要積極探索解決制約高職教育改革和發(fā)展的隱性的、深層次的體制機制問題，因此要妥善處理和把握好各種關(guān)系。首先是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。一方面，行動計劃提出了明確的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，有明確的數(shù)量要求；另一方面，也突出強調(diào)了高職教育創(chuàng)新發(fā)展要“以立德樹人為根本”“提升人才培養(yǎng)質(zhì)量”，因此，在實施過程中，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展規(guī)模與內(nèi)涵效益、硬件與軟件相統(tǒng)一，做到統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，有效提升高職教育教學(xué)質(zhì)量。其次是創(chuàng)新與傳承的關(guān)系。行動計劃是在繼承以前示范性高職院校建設(shè)、專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項目等高職教育改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是在繼承我國高職教育十余年來積累的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上展開的，里面有很多創(chuàng)新的部分。在創(chuàng)新發(fā)展高職教育進(jìn)程中，要處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系，在高職教育的改革攻堅期，深入開展戰(zhàn)略思考，把改革創(chuàng)新精神貫徹到各個環(huán)節(jié)，全面深化高職教育教學(xué)改革。再其次是短期與長期的關(guān)系。行動計劃雖然定期為2015年至2018年，但其著眼點卻是推進(jìn)高職教育可持續(xù)發(fā)展。所以，在實施過程中，應(yīng)避免“大躍進(jìn)”“一陣風(fēng)”的做法。同時，對于高職院校的主管部門，特別是政府，發(fā)展高職教育的責(zé)任也不宜狹窄化或局限在財政投入上，簡單地將發(fā)展高職教育等同于由政府投錢創(chuàng)建一批專業(yè)、一批基地，或出臺幾個文件、制度，從而忽視了高職教育發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。因此，實施行動計劃既應(yīng)立足現(xiàn)實，應(yīng)對亟待解決的現(xiàn)實問題，也應(yīng)放眼長遠(yuǎn)，積極探索和創(chuàng)新促進(jìn)高職教育發(fā)展的體制機制、政策制度、內(nèi)涵提升等深層次問題，在實施過程中有效推進(jìn)高職教育綜合改革。

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