雙軌制職業(yè)教育成為奧地利培養(yǎng)技工沃土|蘭州高鐵|甘肅軌道

    近年來，全球金融危機和歐債危機接踵而至，令整個歐洲遭遇空前的危機和挑戰(zhàn)，相比之下，德國和奧地利等國依托各自堅實的制造業(yè)和實體經(jīng)濟，應對危機相對從容，經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，失業(yè)率較低。歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，奧地利去年10月份失業(yè)率不到5%，為歐盟失業(yè)率最低的國家?？梢哉f，“雙軌制”職業(yè)教育以及這一機制下培養(yǎng)出的大批高質(zhì)量技術(shù)隊伍，對奧地利抵御危機功不可沒。
職業(yè)教育學生比例占八成
    奧地利經(jīng)濟教育研究所2010年曾發(fā)表一份有關(guān)奧地利職業(yè)教育的報告，援引經(jīng)合組織的一份教育調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，奧地利近80%的十年級學生分布在職業(yè)教育體系當中，這一體系包括中級職業(yè)學校、高級職業(yè)學校以及學徒培訓（企業(yè)和職業(yè)學校）。
    奧地利實行九年制義務教育，小學4年，初中5年。初中分為普通初中和高級初中。九年義務教育之后，20%多的學生升入高中，通過畢業(yè)考試后進入大學深造；而近80%的學生則進入不同層次的職業(yè)學校，接收職業(yè)教育。
    在中學階段，學生可以根據(jù)學習成績和個人愛好來調(diào)整自己  的未來之路。即便選擇了職業(yè)教育，學生們也可以在職業(yè)教育的最后一年，有針對性地增加“綜合性科技”知識課程，畢業(yè)后依然有機會進入高等?？拼髮W甚至綜合性大學，讀取學士、碩士、博士學位。
    學徒培訓在企業(yè)和職業(yè)學校同步進行。這就是所謂的“雙軌制”職業(yè)教育體系。職業(yè)學校的目標是傳授普通教育并且補充學徒在實踐中學到的專業(yè)知識。不同職業(yè)的學徒工培訓時間分別為2到4年不等，大多數(shù)為3年，之后要進行學徒畢業(yè)考試。奧地利聯(lián)邦鐵路公司學徒車間負責人海爾說：“‘雙軌制’職業(yè)教育是一種組合，年輕人1/3的時間在學校學習理論，2/3的時間在企業(yè)實踐，兩者相互補充。”
    奧地利商會主席菜特爾說，在奧地利，職業(yè)教育是學術(shù)教育的重要補充，是在義務教育之后為孩子開辟的另一條成長之路。學術(shù)教育培養(yǎng)學術(shù)型、研究型人才，而職業(yè)教育培養(yǎng)的則是操作型、技術(shù)型人才。
雙軌制職業(yè)教育運作機制
    奧地利“雙軌制”職業(yè)教育是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學制度，即由企業(yè)和學校共同擔負培養(yǎng)操作型技術(shù)人才的任務，圍繞企業(yè)對人才的要求組織教學和崗位培訓，職業(yè)教育和企業(yè)實踐結(jié)合起來。在雙軌制職業(yè)教育體系中，學生、企業(yè)、職業(yè)學校和國家代表機構(gòu)（聯(lián)邦商會）是缺一不可的四個參與方。奧地利的職業(yè)學校由國家出資，屬教育部管轄，專業(yè)包括商業(yè)、技術(shù)、手工、工藝美術(shù)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、社會工作等方向，涵蓋270多種職業(yè)。
    根據(jù)分工，奧地利中級職業(yè)學校的任務除了拓展和深化普通教育外，還提供能在某個專業(yè)領域就業(yè)的教育。學制根據(jù)專業(yè)方向不同分1到4年不等。高級職業(yè)學校的學制一般為5年，除了繼續(xù)深化基礎教育外，主要提供不同專業(yè)領域的完整職業(yè)培訓。從職校畢業(yè)的學生不僅具有較強操作能力，而且熟悉某一行業(yè)的全部流程，他們不僅有理論基礎，而且還有實踐經(jīng)驗，經(jīng)過不斷學習和深造，不少人可以成為企業(yè)的中高層管理人員。奧地利FILL公司首席執(zhí)行官拉特內(nèi)爾、現(xiàn)任勞動部長洪德施托費爾、交通創(chuàng)新和技術(shù)部長布雷斯以及林茨大學校長哈格勞爾等，其最初的教育背景都是職業(yè)學校。
    學生愿意上職業(yè)學校，是奧地利職業(yè)教育成功的一個重要因素。與世界其他國家相比，奧地利的中學生并不那么重視高等學歷，也不將其視作獲得良好職業(yè)生涯的唯一途徑。奧地利完善的職業(yè)教育體系，以及在學生就業(yè)、收入、福利及崗位升遷等方面提供的相應保障起到了至關(guān)重要的作用。
    奧地利《學徒法》規(guī)定，進入雙軌制教育體系的學生，在職業(yè)學校學習的同時，也將進入企業(yè)實習并獲得學徒工資。這些學生一旦畢業(yè)，也意味著學徒期滿，之后學生實習的企業(yè)有義務雇用其至少3個月。但如果學生本人希望另謀他就，企業(yè)不得以任何方式強留。因此在奧地利，職業(yè)學校的畢業(yè)生不存在一畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象。
    經(jīng)過多年不斷完善，奧地利已形成了一整套“雙軌制”教育體系，該國各級勞動局和商會等機構(gòu)發(fā)揮著十分重要的監(jiān)督、管理和指導作用：勞動局負責實現(xiàn)學生與企業(yè)的對接，幫助雙方找到滿意的實習地方和學徒。聯(lián)邦商會和地方商會負責監(jiān)管企業(yè)、職業(yè)學校和學生三方職業(yè)培訓合同執(zhí)行情況，對接收學徒的企業(yè)進行資質(zhì)審核，企業(yè)中的學徒管理人員也必須首先接受商會規(guī)定的資質(zhì)培訓。
    依據(jù)奧地利的相關(guān)法規(guī)，員工如果能夠長期受雇于某一企業(yè)，其在工資、休假、保險，以及失業(yè)、退休補償?shù)确矫娑紩玫礁觾?yōu)惠的條件。此外，奧地利技術(shù)工人的工資水平并不低，某些工種的熟練技工，其收入甚至普遍高于同齡的大學畢業(yè)生。奧地利技術(shù)工人根據(jù)工齡、不同行業(yè)以及不同技術(shù)級別和崗位，工資水平不等，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。據(jù)記者一位在雄也納工作多年的會計師朋友介紹，5年以上的熟練技術(shù)工人稅前每月工資大體在2500-3500歐元。廚師相對較低，稅前收入在2000多歐元。近年來，奧地利技術(shù)工人一直比較搶手，盡管政府一直非常重視職業(yè)教育，但職業(yè)教育培訓出來的技術(shù)工人仍然無法滿足奧工業(yè)技術(shù)行業(yè)對專業(yè)勞動力的需求。
    幾年前，奧地利又在其職業(yè)教育體系中增加了高中學習計劃。年輕人在接受職業(yè)教育的同時，也可以參加并完成高中學業(yè)，獲得上大學的資格。這一措施進一步拓寬了青年人的發(fā)展道路，增強了職業(yè)教育的吸引力。
    奧地利國土面積僅8萬多平方公里，人口約850萬，國內(nèi)市場有限，得益于其發(fā)達的實體經(jīng)濟和制造加工技術(shù)，奧地利的許多工業(yè)產(chǎn)品，尤其是裝備工業(yè)產(chǎn)品在國際市場上用友很強的競爭力。去年第四季度，歐元區(qū)經(jīng)濟復蘇帶動了出口需求增加，奧地利出口增長0.4%。今年1月中旬，法國總理訪問奧地利時特別表示，希望學習奧地利在職業(yè)培訓方面的經(jīng)驗，解決當下歐洲年輕人高失業(yè)率問題。





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