這5年，教育改革強(qiáng)音激蕩

“擇校熱”明顯降溫，“一考定終身”逐漸被打破，高校“雙一流”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；與此同時(shí)，一攬子教育法律法規(guī)修訂完成，教育（甘肅鐵路軌道交通學(xué)校 ）簡(jiǎn)政放權(quán)走向深入……十八大以來，在習(xí)近平總書記“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”思想的指引下，教育改革強(qiáng)音激蕩，四梁八柱的教育改革框架完成搭建，改革紅利不斷顯現(xiàn)。本期以“數(shù)說改革”為主題，用數(shù)據(jù)和實(shí)例說話，展示5年來教育改革成就。——編者

過去，人們常說“有困難，找片兒警”；時(shí)下，“教育片兒警”正在成為家長(zhǎng)群里新的流行語。“教育片兒警”——責(zé)任督學(xué)的出現(xiàn)，讓無數(shù)家長(zhǎng)感慨多了個(gè)“知心人”。如果對(duì)學(xué)校的教學(xué)、管理有意見，家長(zhǎng)都可以找他們反映、投訴；如今，全國超過99%的學(xué)校有了“教育片兒警”。

依法治教 改革與法治是“鳥之兩翼”

在無數(shù)老百姓眼中，“教育片兒警”是教育改革在他們身邊留下的鮮明印記之一。

這5年，教育部（高鐵乘務(wù)學(xué)校）加強(qiáng)督導(dǎo)體系建設(shè)，全面強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三大功能，讓老百姓切身感受到教育改革成果。

截至2016年底，共有1824個(gè)縣（市、區(qū)）通過縣域義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，繼上海、北京等5省市之后，又有廣東、福建2省全部通過認(rèn)定。

改革與法治是車之雙輪、鳥之兩翼。十八大以來，一攬子教育法律法規(guī)的修訂工作，將全面依法治教推向了新高度。《依法治教實(shí)施綱要（2016—2020年）》的出臺(tái)，將法治作為深化教育改革的重要保障機(jī)制。

這5年，從《教育法》《高等教育法》到《民辦教育促進(jìn)法》，教育部配合全國人大完成了教育一攬子法律的修訂工作。2016年修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，確立了非營(yíng)利與營(yíng)利分類管理法律依據(jù)，從法律層面破解了多年來困擾民辦教育發(fā)展的法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、扶持政策等瓶頸問題。

這5年，從《職業(yè)教育法》到《校企合作條例》，從《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂案到《國家教育考試條例》，從《學(xué)校安全條例》到《學(xué)前教育法》，一系列教育法律法規(guī)或正在調(diào)研起草，或修訂完成，教育法律制度體系更為健全。

這5年，完善以章程為統(tǒng)領(lǐng)的高校內(nèi)部治理體系，全國普通本科高校（蘭州鐵路技校）章程制定核準(zhǔn)工作基本完成。

有法可依、有法必依，一系列教育法律法規(guī)的相繼出臺(tái)和不斷完善，為全面依法治教奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

啃“硬骨頭” 牽住招考改革這個(gè)“牛鼻子”

招生考試制度改革是重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是公認(rèn)的教育領(lǐng)域綜合改革的“牛鼻子”。十八大以來，自恢復(fù)高考至今最系統(tǒng)、最全面的一次考試招生制度改革全面啟動(dòng)。

2014年9月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，充分體現(xiàn)了“形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選材、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)‘立交橋’”精神，從招生計(jì)劃分配、考試內(nèi)容和形式等5大方面，明確改革主要舉措。

隨后，完善高中學(xué)業(yè)（蘭州鐵路軌道學(xué)校）水平考試、規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、減少和規(guī)范高考加分、完善和規(guī)范自主招生等關(guān)鍵配套文件相繼出臺(tái)。

截至2016年，31個(gè)?。▍^(qū)、市）均已形成深化考試招生制度改革實(shí)施方案。2017年，上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)后的首批高中畢業(yè)生參加高考，兩地的改革在一定程度上成為全國高考改革風(fēng)向標(biāo)；與此同時(shí)，高考加分項(xiàng)目得到有效清理規(guī)范，全國性鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目全部取消，地方性加分項(xiàng)目減少63%。

高職院校與普通本科分類考試招生改革取得重要進(jìn)展，2016年高職分類考試招生人數(shù)占當(dāng)年高職招生計(jì)劃總量的比例從2013年的43%提高到50%以上。

啟動(dòng)以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為依據(jù)的高中階段考試招生制度改革，中考加分得到有效規(guī)范，同時(shí)注重考查學(xué)生分析和解決問題的能力，“唯分?jǐn)?shù)論”正在被打破。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，改革要推出叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的“硬招”“實(shí)招”，把改革方案的含金量充分展示出來。

這5年，教育改革的“硬招”“實(shí)招”層出不窮，在招生、入學(xué)等老百姓最關(guān)注的問題上體現(xiàn)得尤為明顯——

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的24個(gè)大城市數(shù)據(jù)顯示，義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)、劃片規(guī)范入學(xué)和陽光監(jiān)督入學(xué)；

實(shí)施國家農(nóng)村（蘭州鐵路技校）和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，2012年以來累計(jì)招生27.4萬人，更多的農(nóng)村孩子有了上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)；

在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女比例穩(wěn)定在80%左右，30個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了符合條件的隨遷子女在流入地參加高考；

……

人民群眾的教育獲得感不斷攀升，正是建立在這些實(shí)實(shí)在在的改革成果之上。

簡(jiǎn)政放權(quán) 政府不越位不缺位

近年來，教育改革與發(fā)展在取得重大成就的同時(shí)，也存在一些問題。究其根源，主要在于教育治理的理念、體系、方式、能力滯后，政府、學(xué)校、社會(huì)之間的關(guān)系沒有理順，在一些方面，政府存在“越位”“缺位”問題。

這5年，教育領(lǐng)域推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，減少不必要的行政審批和干預(yù)，教育“放管服”改革取得突破性進(jìn)展。教育部深化“放管服”改革，累計(jì)取消下放15項(xiàng)部本級(jí)教育行政審批事項(xiàng)，取消所有非行政許可審批事項(xiàng)，取消2項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，取消11項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的教育行政許可事項(xiàng)。

我國舉辦著世界最大規(guī)模的教育，必須形成統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。在我國教育管理體制中，省級(jí)政府具有獨(dú)特的地位和優(yōu)勢(shì)：相對(duì)于中央來說，省級(jí)政府具有貼近基層、就近管理的優(yōu)勢(shì)；相對(duì)于市、縣來說，省級(jí)政府具有較強(qiáng)的財(cái)政統(tǒng)籌和行政調(diào)控能力。

2015年，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》出臺(tái)。到2016年，鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金增至30億元，比2015年增加30.4%，覆蓋573個(gè)特困縣，惠及100多萬名鄉(xiāng)村教師。2016年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。統(tǒng)計(jì)顯示，貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件得到全面改善，覆蓋了全國2600多個(gè)縣近22萬所義務(wù)教育學(xué)校。

這些都需要省級(jí)政府進(jìn)行統(tǒng)籌?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)”。這是教育體制改革步入“深水區(qū)”后的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，是推進(jìn)教育改革發(fā)展的新思路。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。如今，十九大的勝利召開吹響了新時(shí)代的號(hào)角，教育改革即將踏上新的歷史征程。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育（蘭州鐵路軌道學(xué)校）”。我們完全有理由相信，下一個(gè)5年，我國教育改革必將持續(xù)走向深入，在新時(shí)代續(xù)寫教育華章！

甘肅鐵路軌道交通學(xué)校 高鐵乘務(wù)學(xué)校 蘭州鐵路技校 蘭州鐵路軌道學(xué)校 蘭州幼師學(xué)校