指向“人生出彩”與“人才紅利”的改革共識(shí)

2014年5月，習(xí)近平同志在對(duì)職業(yè)教育工作的批示中指出，“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門的重要途徑”，他強(qiáng)調(diào)“要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”。同年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》以習(xí)近平同志重要指示精神為指導(dǎo)，提出要牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，要通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育創(chuàng)造更大人才紅利，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。筆者認(rèn)為，“讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”與“為國(guó)家創(chuàng)造更大人才紅利”，是我國(guó)職業(yè)教育改革的兩個(gè)核心目標(biāo)。當(dāng)前我們正經(jīng)歷著一場(chǎng)圍繞實(shí)現(xiàn)“人生出彩”與“人才紅利”而進(jìn)行的深刻的教育改革。

 

 “努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”是習(xí)近平治國(guó)理政思想的體現(xiàn)，是從增進(jìn)人民福祉的高度出發(fā)對(duì)職業(yè)教育工作提出的政治要求。“創(chuàng)造更大人才紅利”是重要的強(qiáng)國(guó)之策。李克強(qiáng)同志曾在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)具有十分重要的意義。確立“人生出彩”與“人才紅利”的改革指向，樹(shù)立我國(guó)職業(yè)教育新的發(fā)展理念，以此為基礎(chǔ)凝聚共識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)。如，要實(shí)現(xiàn)人生出彩與人才紅利，僅注重教育自身發(fā)展成就還不夠，必須在增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)職業(yè)教育的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值；僅教育部門、教育系統(tǒng)的自身改革還不夠，必須全社會(huì)積極參與、支持職業(yè)教育，形成國(guó)家人力資源建設(shè)尤其是技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的合力；僅服務(wù)于青年學(xué)生的成長(zhǎng)成才還不夠，必須面向職業(yè)社會(huì)中所有具有學(xué)習(xí)需求的勞動(dòng)大眾，為職業(yè)轉(zhuǎn)換、技能提升、終身職業(yè)發(fā)展提供全天候、全方位的教育與培訓(xùn)。

 

新目標(biāo)與新理念具體落實(shí)到職業(yè)教育教學(xué)改革上，就是使學(xué)校與社會(huì)聯(lián)動(dòng)、教育與產(chǎn)業(yè)合拍、學(xué)習(xí)與工作對(duì)接，這是辦好職業(yè)教育的三個(gè)重要原則。新時(shí)期黨和國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的基本方針可以進(jìn)一步概括為“加快發(fā)展面向人人、面向全社會(huì)、面向職業(yè)需求的現(xiàn)代職業(yè)教育。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一。以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。”近幾年，我國(guó)職教事業(yè)發(fā)展改革實(shí)踐在整體上遵循了這一基本方針。

 

 

制度是職業(yè)教育體系的靈魂。實(shí)際上，職業(yè)教育制度因不同國(guó)家制度、政體、歷史、文化、教育的差異而不同，并受到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響。在世界上難以找到制度相同的兩個(gè)國(guó)家，甚至于“職業(yè)教育”“資格”“技能”“勞動(dòng)”這些概念在不同國(guó)家都具有不同涵義。我們努力構(gòu)建的是具有中國(guó)特色社會(huì)主義的職業(yè)教育制度，這個(gè)制度需要社會(huì)共同建設(shè)、共同認(rèn)可和共同實(shí)施。離開(kāi)社會(huì)和行業(yè)的合作不可能建立職業(yè)教育的教學(xué)體系和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，“象牙塔”里的職業(yè)教育做得再好，也得不到社會(huì)認(rèn)可。行業(yè)企業(yè)和社會(huì)用人單位如果離開(kāi)學(xué)校的合作就失去了重要的人力資源供給渠道，人力資本投入會(huì)大量增加，經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效益降低。而對(duì)于政府來(lái)講，職業(yè)教育仿佛是巨大的“過(guò)濾網(wǎng)”和高效的“導(dǎo)流渠”——把合適的人才送往合適的職業(yè)崗位，是管理和調(diào)控社會(huì)人力資源的重要手段。教育結(jié)構(gòu)失衡必然影響到人力資源儲(chǔ)備，人才需求與供給矛盾造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)，危及社會(huì)穩(wěn)定。

 

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育需要在國(guó)家主導(dǎo)下，教育界、產(chǎn)業(yè)界及社會(huì)各方面共同參與，做好頂層設(shè)計(jì)和制度安排。歐美國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，職業(yè)教育需要國(guó)家制度的剛性支撐。瑞士鐘表業(yè)、德國(guó)汽車業(yè)、美國(guó)飛機(jī)制造業(yè)在國(guó)際上保持領(lǐng)先的關(guān)鍵原因之一，就在于它先進(jìn)的職業(yè)教育系統(tǒng)——瑞士學(xué)徒制、德國(guó)雙元制和波音公司全球培訓(xùn)體系。西方有很多社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者關(guān)注職業(yè)教育研究，他們往往將職業(yè)教育問(wèn)題同勞動(dòng)者權(quán)益、社會(huì)保障、保險(xiǎn)、稅收、企業(yè)制度等聯(lián)系起來(lái)，提出要建立圍繞職業(yè)教育的“國(guó)家制度體系”。職業(yè)教育并不僅僅承擔(dān)著教育任務(wù)，也是“技能積累”過(guò)程、職業(yè)精神塑造過(guò)程、職業(yè)文化傳承過(guò)程。技能積累同知識(shí)積累、文化積累、科學(xué)積累、財(cái)富積累一樣都是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成。

 

職業(yè)教育文化中的自豪、自信來(lái)自于職業(yè)文化自豪、自信。一種職業(yè)，如果能給予從業(yè)人員與其付出相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)聲望和社會(huì)地位，就能使從業(yè)人員具有職業(yè)自豪感和責(zé)任感，產(chǎn)生敬畏意識(shí)、敬業(yè)精神。那么，與優(yōu)秀職業(yè)文化相生相伴的職業(yè)教育文化也會(huì)大放異彩。