職業(yè)教育使命是促進(jìn)人和職業(yè)的結(jié)合

在國(guó)民教育普及程度日益提高的情況下，從學(xué)校教育到職業(yè)工作成為當(dāng)代青年人成長(zhǎng)的主要模式和身份轉(zhuǎn)換的主要路徑。任何青年人不論在學(xué)校里學(xué)習(xí)多久、拿到什么學(xué)位，終究要走向職業(yè)。每一個(gè)人只有與職業(yè)活動(dòng)相結(jié)合，在社會(huì)中擔(dān)任一定的職業(yè)角色，憑借其所從事的職業(yè)來(lái)獲取生活資料和社會(huì)地位，去體驗(yàn)、感受和審視社會(huì)文化生活，才能獲得人生價(jià)值、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。但是，人與職業(yè)并不能天然地結(jié)合在一起，一個(gè)學(xué)習(xí)者成為可以勝任職業(yè)的工作者往往存在較大的距離，需要經(jīng)過(guò)專門的職業(yè)課程學(xué)習(xí)或接受系統(tǒng)化培訓(xùn)，現(xiàn)代職業(yè)教育就是應(yīng)人與職業(yè)相結(jié)合的需求而生。“從學(xué)校到工作過(guò)渡”是20世紀(jì)90年代以來(lái)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、職業(yè)教育學(xué)的研究熱點(diǎn)，也是聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)合組織以及西方發(fā)達(dá)國(guó)家政策關(guān)注的重點(diǎn)。美國(guó)還于1994年頒布了《學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法案》（School to Work Opportunity Act）。西方之所以重視“從學(xué)校到工作過(guò)渡”，就是為了實(shí)現(xiàn)人和職業(yè)結(jié)合，促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)角度看，職業(yè)教育更像是在“學(xué)校系統(tǒng)”與“職業(yè)系統(tǒng)”之間建立的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。

 

職業(yè)教育的“轉(zhuǎn)換”作用不僅服務(wù)于在校學(xué)習(xí)的學(xué)生（從學(xué)校到工作），也服務(wù)于需要實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換的從業(yè)者（從一個(gè)工作到另一個(gè)工作）以及社會(huì)待業(yè)者（從沒有工作到擁有工作），為社會(huì)每一個(gè)成員進(jìn)入職業(yè)領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)終身職業(yè)發(fā)展服務(wù)。概括起來(lái)就是把具有不同教育基礎(chǔ)和既往經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)成能力的人變成滿足職業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或者職業(yè)資格要求、具有職業(yè)勝任能力的人，把需要工作的人培養(yǎng)成工作需要的人。從這個(gè)意義上講，職業(yè)教育的社會(huì)功能就是培養(yǎng)能夠符合職業(yè)需要并能為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的各種人員，即培養(yǎng)職業(yè)人才。

 

實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)換”需要建立轉(zhuǎn)換機(jī)制，為此建立起職業(yè)教育自身的層次結(jié)構(gòu)和教育標(biāo)準(zhǔn)非常重要。它不同于普通教育的學(xué)歷體系，也不同于國(guó)家職業(yè)資格體系，是以前者為基礎(chǔ)、以后者為依據(jù)、教育與職業(yè)要求相融合的新體系。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，職業(yè)教育層次與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了職業(yè)教育的資格框架，并成為國(guó)家資格框架的一部分。不同國(guó)家因國(guó)情不同而采取不同的職業(yè)教育資格框架，也就出現(xiàn)了不同的國(guó)家資格框架結(jié)構(gòu)，如蘇格蘭分12 級(jí)，德國(guó)、英國(guó)、捷克等歐洲國(guó)家大多采用8 級(jí)結(jié)構(gòu)，印度、日本為7級(jí)、澳大利亞原為6 級(jí)現(xiàn)已調(diào)整為8級(jí)。我國(guó)職業(yè)教育目前還處于“雙證書”結(jié)合階段，職業(yè)學(xué)校教育偏重于學(xué)歷證書制度，而面向社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，還沒有建立職業(yè)教育自身的層次與標(biāo)準(zhǔn)體系。筆者2006年研究提出職業(yè)教育分級(jí)制度并于2010年在北京市部分學(xué)校開展試驗(yàn)。職業(yè)教育分級(jí)制度方案建議在完成義務(wù)教育階段之后，從初中后教育分流開始，建立5 級(jí)為基礎(chǔ)、向上可以發(fā)展的5+X職業(yè)教育分級(jí)結(jié)構(gòu)模型，并實(shí)行職業(yè)教育等級(jí)證書制度，形成我國(guó)的職業(yè)教育資格框架。職業(yè)教育分級(jí)制度與資格框架是建立我國(guó)國(guó)家資格框架的基礎(chǔ)。

 

 建立職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)雖有高低之分，但不能把它看成像普通學(xué)歷教育一樣的縱向“升學(xué)通道”，而是建構(gòu)“學(xué)習(xí)—工作—學(xué)習(xí)”或“工作—學(xué)習(xí)—工作”靈活制度。理論上，技能大師、技術(shù)專家以及管理專家光在學(xué)校里不能培養(yǎng)，應(yīng)在制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)職業(yè)人才的成長(zhǎng)規(guī)律。如果把職業(yè)教育層次變成可以縱向發(fā)展的教育升學(xué)通道和新的學(xué)歷體系，職業(yè)教育就難免重復(fù)普通教育的作用，偏離了自身目標(biāo)。從這個(gè)角度看，一個(gè)國(guó)家職業(yè)教育制度安排優(yōu)劣會(huì)影響整個(gè)教育體系的效率。