招標結(jié)果被質(zhì)疑 北京開放科學(xué)課遭遇“成長的煩惱”

看到新一年度北京初中開放性科學(xué)實踐活動項目中標公告后，少年創(chuàng)學(xué)院CEO張路懵了——他們公司申報的所有課程全部落標。

　　這意味著，在參與這一項目兩年后，作為元老單位之一的少年創(chuàng)學(xué)院被踢出了局。

 

　　此次招標由北京市教委發(fā)起，通過向社會機構(gòu)購買開放性科學(xué)活動資源，在2017—2018學(xué)年為全市初一、初二年級學(xué)生提供科學(xué)實踐課程，項目總額5.6億元，具體采購者為北京市教育技術(shù)設(shè)備中心。

　　仔細查看中標名單后，張路和其他落標公司認為其中存在問題——圍標者中標、串通投標、蓋錯公章者中標、失信被執(zhí)行人中標……他由“懵”轉(zhuǎn)為了“憤怒”。幾十家落標公司決定，用舉報和投訴的方式，為自己維權(quán)。

　　其實，這也是開放性科學(xué)課走到第三年所遇到的“成長的煩惱”。一項開先河的創(chuàng)新之舉，如何能在具體操作層面更加完善，把這教育供給側(cè)改革的標桿立得更穩(wěn)？

　　源起：“挑不出毛病的頂層設(shè)計”

　　項目始于2015年。

　　為了進一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實《北京市基礎(chǔ)教育部分學(xué)科教學(xué)改進意見》和《北京市實施教育部<義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案>的課程計劃(修訂)》的要求，為學(xué)生提供更加精準、個性化的學(xué)習(xí)服務(wù)，北京市教委于2015學(xué)年在全市范圍內(nèi)開展了“初中開放性科學(xué)實踐活動”項目。

　　它有“自主選課”和“送課到校”兩種形式，學(xué)生可以根據(jù)自身喜好自行選擇課程，并利用雙休日和節(jié)假日時間到課程資源單位上課。

　　多位受訪者告訴科技日報記者，開放性科學(xué)實踐活動的頂層設(shè)計“非常好”。

　　作為該項目設(shè)計成員之一，中國教育學(xué)會青少年創(chuàng)新思維教育研究中心理事長李亦菲指出，這一項目的重要落腳點就是“開放”。它可以解決優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺、來源單一和學(xué)生個性化需求的矛盾，而通過課程資源、人力資源、同伴資源的開放共享，還可以全面提升教育公共服務(wù)水平。

　　而且，該項目與中考分數(shù)掛鉤，滿分20分。李亦菲說，如此一來，能夠緩解和改變以往素質(zhì)教育和應(yīng)試教育脫節(jié)、學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重的問題。

　　今年剛升入初二的北京學(xué)生愛萌(化名)就在開放性科學(xué)實踐課上做過橄欖油手工皂、蘆薈膠和液氮冰激凌。她喜歡開放科學(xué)課，覺得放松又有趣。愛萌并未在學(xué)校接觸物理和化學(xué)，她對這兩門學(xué)科的最初印象，就來自所選的開放科學(xué)課。“它挺好的，我建議小學(xué)生也能體驗體驗。”愛萌說。

　　社會力量的優(yōu)勢顯而易見——他們更新、更快，應(yīng)用性更強。北京景山學(xué)校科技教師吳俊杰就告訴科技日報記者，開放科學(xué)課是開了體制機制創(chuàng)新的先河，催生了科技教育的專業(yè)化。“學(xué)校里，老師水平的天花板就是學(xué)生水平的天花板。引入校外機構(gòu)，是給科學(xué)課注入了新鮮血液，能給學(xué)生更廣的視野。”

　　某科技教育公司負責(zé)人林炎(化名)也認為，和學(xué)校相比，公司上課的形式更為多樣，更加強調(diào)實踐和動手能力，往往還有自己的獨門教具。“我們能開的一些課，學(xué)校根本開不出來。”

　　也正是看到了社會資源的巨大潛力，北京市教委出手，在基礎(chǔ)教育階段來了一場教育供給側(cè)改革。開放科學(xué)課鼓勵孩子走出校園，讓不同學(xué)校的學(xué)生因為興趣愛好聚集在一起，參與不同領(lǐng)域的研究，和不同人進行交流，生成自身的創(chuàng)造力。

　　活動進行時：“魚龍混雜，泥沙俱下”

　　2015年7月，北京市教委首次面向社會征集初中“開放性科學(xué)實踐活動”資源單位和活動項目，到了11月，課程正式開展。后來，隨著政策明朗，入局的玩家也越來越多：2015年秋季學(xué)期，共有202家單位為全市初一學(xué)生提供了851個活動項目；2016年第一次招投標時，則有400余家單位中標，在2016—2017學(xué)年提供了近2000個活動項目。

　　對公司來說，該項目也確實具有吸引力：按照規(guī)定，非財政供養(yǎng)單位開放科學(xué)活動每人次實施經(jīng)費標準分為334元、291元和234元三級。這一經(jīng)費標準和企業(yè)面向社會開課收取的費用基本持平，甚至還略高。

　　今年，是該項目采用招標方式遴選課程的第二年。但情況有些不一樣——中標單位數(shù)量和活動項目數(shù)量都大幅下降。

　　本次共向社會招標約1300門活動項目，最終中標的是196家課程資源單位的946個活動項目。

　　根據(jù)落標公司了解到的情況，大量公司其實是倒在了第一關(guān)——資質(zhì)審查。而最大的“坑”，就是銀行資信證明。

　　招標文件指出，投標公司的銀行資信證明可以采用復(fù)印件，但在實際評標過程中，復(fù)印件被判無效。張路說，他們精心準備的課程材料，可能根本就沒有被打開過。

　　“如果說一所大學(xué)因為資質(zhì)問題被卡掉，那也是個笑話。”4日，在北京交通大學(xué)物理演示與探索實驗室內(nèi)，實驗室主要負責(zé)人之一陳征告訴科技日報記者，“出現(xiàn)這個結(jié)果，我們很憤怒，也很無奈”。

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