廣鐵集團(tuán)推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目開工標(biāo)準(zhǔn)化

發(fā)布時(shí)間:2017-06-14 02:00:21

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近年來，廣州鐵路（集團(tuán)）公司認(rèn)真貫徹落實(shí)鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理各項(xiàng)要求，充分發(fā)揮管理、資金、人員等優(yōu)勢(shì)，深度介入建設(shè)前期事項(xiàng)，全力推進(jìn)開工標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)工作，為管內(nèi)鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全面介入項(xiàng)目前期工作

　　良好的開端是成功的一半。廣鐵集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，作為新線運(yùn)營接管單位，具有熟悉運(yùn)營需求、系統(tǒng)集成、組織協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢(shì)，并且在前期工作中深度介入，將十分有利于發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，搞好建設(shè)與運(yùn)營的銜接，最大限度把問題解決在開通之前，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo) 準(zhǔn)建成、高質(zhì)量開通、高品質(zhì)運(yùn)營。

　　按照這一思路，他們?cè)阼F路項(xiàng)目建設(shè)期，堅(jiān)持依法合規(guī)，提前介入項(xiàng)目建設(shè)。為加快項(xiàng)目建設(shè)，廣鐵集團(tuán)提前組建相關(guān)建設(shè)指揮部，以便開展前期工作。在中國鐵路總公司與粵湘瓊?cè)÷返貢?huì)談框架指導(dǎo)下，該集團(tuán)充分發(fā)揮自身運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)以及出資人代表作用，由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次向三省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)鐵路建設(shè)工作；主動(dòng)加強(qiáng)與鐵路沿線地市會(huì)談溝通，積極爭(zhēng)取支持，解決線位穩(wěn)定、用地報(bào)批、征地拆遷、資金到位等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　在加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度的同時(shí)，廣鐵集團(tuán)堅(jiān)持高標(biāo)定位、質(zhì)量第一，確保預(yù)可研、可研、初步設(shè)計(jì)等每一個(gè)環(huán)節(jié)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，全面提高前期工作質(zhì)量；堅(jiān)持把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理作為提高前期工作質(zhì)量的重要抓手和建設(shè)管理的重要內(nèi)容，納入集團(tuán)整體工作來謀劃，納入集團(tuán)班子重要決策之中，并放在與工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全同等重要位置來抓，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

　　廣鐵集團(tuán)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系溝通，建立前期需求調(diào)查、設(shè)計(jì)預(yù)審查意見反饋、竣工項(xiàng)目設(shè)計(jì)回訪等一整套定期溝通制度，保障各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模滿足功能需要；提前組織設(shè)計(jì)單位、集團(tuán)各專業(yè)處室和建設(shè)單位，集中研究運(yùn)營方面的實(shí)際需求，確保設(shè)計(jì)滿足現(xiàn)場(chǎng)需要；以用地預(yù) 審、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)報(bào)告、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等可研前置性工作為重點(diǎn)，編制前期工作推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)表，明確工作編制、審批部門、審批程序、完成時(shí)間，并動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng) 目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保嚴(yán)格按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

　　服務(wù)大局，深度介入重大問題協(xié)調(diào)

　　圍繞鐵路建設(shè)項(xiàng)目開工前期工作重點(diǎn)，廣鐵集團(tuán)著力構(gòu)建多層次內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化深度介入和對(duì)接協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好重大問題重點(diǎn)突破。

　　“2010年婁邵鐵路擴(kuò)能工程開工建設(shè)，2013年年底懷邵衡鐵路獲批復(fù)，兩線邵陽至邵東段34公里線位基本一致。為集約使用土地及共同設(shè)立車站方便運(yùn)營，廣鐵集團(tuán)提出了這一段采用 ‘四線并行’方案，有效解決了兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間不一致的問題，降低了施工難度，并減少了投資。”廣鐵集團(tuán)建設(shè)管理處處長鄒田明舉例說。

　　這樣的例子在廣鐵集團(tuán)還有不少。在前期工作過程中，這個(gè)集團(tuán)積極協(xié)調(diào)銜接地方規(guī)劃，及時(shí)解決重大建設(shè)方案在勘察設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估等環(huán)節(jié)存在的問題，確保及時(shí)報(bào)批；積極協(xié)助做好建設(shè)項(xiàng)目重大線位方案的制訂，為后續(xù)各環(huán)節(jié)工作有序推進(jìn)打好基礎(chǔ)；充分考慮現(xiàn)場(chǎng)條件、運(yùn)輸安全和實(shí)際運(yùn)營需求，積極爭(zhēng)取支持，為相關(guān)項(xiàng)目優(yōu)化重大技術(shù)方案創(chuàng)造條件。

　　廣鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“廣東省及珠三角各市提出，應(yīng)將高鐵及城際線引入既有車站，減少老城區(qū)至高鐵及城際線的換乘，方便百姓出行。這也符合高鐵和普速鐵路貫通運(yùn)營、一體化管理的需求。因此，我們提出將地處中心區(qū)的廣州東站作為即將開工建設(shè)的廣汕鐵路、京九客專（贛深段）、規(guī)劃廣河（源）客專接入車站，在穗莞深引入擴(kuò)建廣州東站北站房時(shí)考慮上述鐵路接入相關(guān)預(yù)留，有效優(yōu)化了廣州鐵路樞紐功能。”

　　正是由于廣鐵集團(tuán)在前期工作中不斷優(yōu)化建設(shè)方案，使得各地政府更加支持廣鐵集團(tuán)鐵路建設(shè)工作，同時(shí)進(jìn)一步整合了鐵路資源，有效地促進(jìn)了鐵路的改革發(fā)展。

　　本著“建設(shè)為運(yùn)營服務(wù)”的思想，廣鐵集團(tuán)積極與設(shè)計(jì)、建設(shè)單位搞好對(duì)接，在項(xiàng)目前期和工程實(shí)施階段，提前做好客貨運(yùn)服務(wù)設(shè)施配置、商業(yè)開發(fā)等工作的謀劃安排，確保一次建成達(dá)標(biāo)，為新線開通運(yùn)營做好準(zhǔn)備。

　　強(qiáng)化保障，構(gòu)建深度介入工作格局

　　廣鐵集團(tuán)牢固樹立鐵路建設(shè)“一盤棋”思想，積極發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，以中國鐵路總公司管理的合資公司為重點(diǎn)，搞好服務(wù)保障，凝聚建設(shè)工作合力。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌總公司管理和集團(tuán)直管項(xiàng)目，廣鐵集團(tuán)分集團(tuán)和站段兩級(jí)成立提前介入領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的突出問題；針對(duì)管內(nèi)新開工項(xiàng)目較多的實(shí)際，專門組建建設(shè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)辦公室，建立 “特事特辦、特事快辦”機(jī)制，確保新開工項(xiàng)目加快推進(jìn)；確立建設(shè)工作大交班、月度例會(huì)、綜合協(xié)調(diào)會(huì)等制度，將懷邵衡、黔張常、廣深港等總公司管理的項(xiàng)目建設(shè)單位一并納入?yún)?huì)范圍，動(dòng)態(tài)掌握各項(xiàng)目重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，及時(shí)解決征地拆遷、資金到位、運(yùn)輸保障、施工配合等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　按照鐵路建設(shè)人才“統(tǒng)籌滾動(dòng)使用”的原則，廣鐵集團(tuán)從大局出發(fā)，積極選拔調(diào)劑優(yōu)秀管理和技術(shù)人才輸送到各建設(shè)單位，滿足建設(shè)人才需求。在抓好一線崗位人員技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，他們以實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)人員 “三年三輪培訓(xùn)”為契機(jī)，大力推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)管理及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

　　近兩年來，廣鐵集團(tuán)共舉辦各類建設(shè)專業(yè)培訓(xùn)班25期、培訓(xùn)1830人次，有效提高了建設(shè)系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)水平。根據(jù)近年來管內(nèi)大量新線新站投產(chǎn)的實(shí)際，廣鐵集團(tuán)在優(yōu)化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，對(duì)管內(nèi)47個(gè)運(yùn)輸站段及粵海鐵路有限責(zé)任公司的機(jī)構(gòu)人員配置進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，新增設(shè)車間110多個(gè)，均全部按要求提前調(diào)整到位，有效滿足了新線新站接管運(yùn)營的需要。

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