面對(duì)真實(shí)問題，攻堅(jiān)克難謀取發(fā)展

堅(jiān)持增強(qiáng)職業(yè)教育的公益性。在我國(guó)，職業(yè)教育在穩(wěn)就業(yè)、促公平中直接發(fā)揮重要作用，特別應(yīng)當(dāng)對(duì)有這樣那樣困難或有特殊需要的群體，要提供特別的關(guān)注和支持，幫助基層人民群眾子女接受職業(yè)教育、獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（甘肅技校）

長(zhǎng)期以來，職業(yè)教育在教育體系內(nèi)部處于“弱勢(shì)”地位。經(jīng)費(fèi)投入水平是衡量職業(yè)教育戰(zhàn)略地位是否落實(shí)的重要標(biāo)志。而實(shí)際上的經(jīng)費(fèi)投入不足，始終是影響職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入與同級(jí)別普通教育相比仍明顯偏低。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，造成職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源不足。

堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義教育道路，就是要改變職業(yè)教育的“弱勢(shì)”地位，這就需要堅(jiān)持職業(yè)教育的公益性，堅(jiān)持政府為主，進(jìn)一步增加對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，提高財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的比重，切實(shí)改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件，真正補(bǔ)上教育體系中的這個(gè)“短板”。（乘務(wù)員學(xué)校）

以就業(yè)為導(dǎo)向，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。世界經(jīng)濟(jì)論壇在《未來工作報(bào)告》中指出，到2020年工作世界對(duì)從業(yè)者所提出的最重要的十項(xiàng)能力是：復(fù)雜問題解決能力，批判性思維能力，創(chuàng)造能力，人員管理能力，人際協(xié)調(diào)能力，情商，判斷力和決策能力，服務(wù)導(dǎo)向，談判能力和認(rèn)知靈活性。這對(duì)職業(yè)教育提出了很高的要求。

在這樣的要求面前，職業(yè)教育存在一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，由于應(yīng)試教育的痼疾，九年義務(wù)教育的水平參差不齊，很多初中重視升普高有望的學(xué)生，而把實(shí)際上沒有達(dá)到初中畢業(yè)基本文化程度的學(xué)生輸送到屬于高中階段教育的中等職業(yè)學(xué)校。

更加令人憂心的是，職業(yè)院校堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方向不夠牢固。一些地方和院校出現(xiàn)升學(xué)熱，熱衷追求升學(xué)率，甚至舉辦專門的升學(xué)班，以升學(xué)考試為導(dǎo)向來設(shè)置課程，這就偏離了職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方向。

深化體制機(jī)制改革，激發(fā)職教發(fā)展活力。我國(guó)公辦職業(yè)院校依然實(shí)行的是“以政府為主體”管理模式，導(dǎo)致政府對(duì)職業(yè)院校內(nèi)部管理干預(yù)過多，專業(yè)設(shè)置、教師聘任、經(jīng)費(fèi)管理等均由政府主導(dǎo)，政府和職業(yè)院校之間形成了一種控制與被控制、命令與服從的關(guān)系。

其實(shí)，政府主管部門應(yīng)支持職業(yè)院校建立現(xiàn)代院校制度。推動(dòng)職業(yè)院校成立政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的理事會(huì)或董事會(huì)，建立健全理事會(huì)或董事會(huì)章程，賦予決策、管理、監(jiān)督職責(zé)，形成多方治理平臺(tái)，把各利益相關(guān)方吸收到學(xué)校決策體系中來，并適當(dāng)擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配、校企合作、經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)，增強(qiáng)其自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。

發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用。我們應(yīng)當(dāng)從治理的視角認(rèn)真審視校企合作中同樣具有主體地位的學(xué)校和企業(yè)之間的關(guān)系和互動(dòng)，明確政府、學(xué)校和企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任和權(quán)利，真正出臺(tái)和落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的激勵(lì)政策，保護(hù)和激勵(lì)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的積極性。

營(yíng)造良好制度，提高技術(shù)技能人才地位和職教吸引力。職業(yè)教育的社會(huì)吸引力仍不強(qiáng)，這并不是職業(yè)教育的錯(cuò)，其根本原因在于勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才沒有得到應(yīng)有的尊重，技術(shù)工人工資總體水平偏低。

2016年10月《國(guó)務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》指出：“完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，引導(dǎo)加大人力資本投資，提高技能人才待遇水平和社會(huì)地位，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神，培養(yǎng)高水平大國(guó)工匠隊(duì)伍，帶動(dòng)廣大產(chǎn)業(yè)工人增技能、增本領(lǐng)、增收入。”

只有真實(shí)提高勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，才能讓職業(yè)教育有吸引力。

我們還要推動(dòng)建立國(guó)家資格框架制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格與學(xué)歷、學(xué)位的等值對(duì)應(yīng)、溝通與銜接，切實(shí)形成“不唯學(xué)歷憑能力”的人才評(píng)價(jià)制度。深化勞動(dòng)人事制度改革，取消用人和人才流動(dòng)中的身份、單位、部門、所有制、性別等限制，盡快修改相關(guān)政策文件，清理對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)、晉升等方面的不合理規(guī)定。同時(shí)，提高技術(shù)技能人才的政治待遇，促進(jìn)形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍，進(jìn)而提高職業(yè)教育社會(huì)影響力和吸引力。

 

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