中職校轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要制度創(chuàng)新

發(fā)布時(shí)間:2016-10-17 10:54:17

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受生源數(shù)量下降等諸多因素的影響，職業(yè)教育(計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)學(xué)校)招生數(shù)量最近幾年大幅減少。全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2016年全國初中畢業(yè)生數(shù)量較2011年減少了400萬余人，減幅為20.11%，與此同時(shí)，2016年全國中等職業(yè)教育招生數(shù)量較2011年減少212.62萬人，減幅為26.12%。生源數(shù)量減少，招生數(shù)量下降導(dǎo)致全國不少地方的中等職業(yè)學(xué)校面臨招生不足，資源閑置的辦學(xué)困境，迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　鐵路技校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要的突破口是拓展辦學(xué)職能，大力強(qiáng)化社會培訓(xùn)和社會服務(wù)功能，由以往以學(xué)歷教育(職業(yè)學(xué)校)為主向?qū)W歷教育、社會培訓(xùn)、社會服務(wù)并舉辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型。2014年5月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確要求，職業(yè)學(xué)校要實(shí)施學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育。

　　然而，中等職業(yè)學(xué)校(蘭州軌道學(xué)校)在向?qū)W歷教育、社會培訓(xùn)、社會服務(wù)并舉辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型的過程中面臨許多亟待解決的制度問題，例如，財(cái)政經(jīng)費(fèi)如何投入才能鼓勵(lì)支持中職學(xué)校開展社會培訓(xùn)和社會服務(wù)？中職學(xué)校(蘭州技校)開展社會培訓(xùn)和社會服務(wù)的合法資質(zhì)如何確認(rèn)？中職學(xué)校教師從事社會培訓(xùn)與社會服務(wù)的工作量如何計(jì)算？在普遍實(shí)行績效工資制度的條件下，如何落實(shí)“多勞多得”的分配原則，激勵(lì)中職學(xué)校教師積極從事社會培訓(xùn)和社會服務(wù)？等等。中等職業(yè)學(xué)校(高鐵乘務(wù)學(xué)校)轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅需要辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，還迫切需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新以便掃除中職學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的制度障礙。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將制度創(chuàng)新分為誘致性制度變遷和強(qiáng)致性制度變遷兩種路徑。誘致性制度變遷是通常由社會活動的基層實(shí)踐者針對社會實(shí)踐中面臨的制度問題，自發(fā)地、自上而下地引發(fā)的制度變遷。強(qiáng)致性制度變遷通常是由政府部門以頒布新的政策法規(guī)的形式，由上而下引發(fā)的制度變遷。不過，強(qiáng)致性制度變遷通常是建立在誘致性制度變遷所積累的制度創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的。所以，任何一項(xiàng)有效的制度創(chuàng)新過程均需要基層實(shí)踐者和政府部門上下合作才可以完成。中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的制度創(chuàng)新同樣需要發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校(學(xué)前教育學(xué)校)和政府管理部門兩個(gè)積極性，一方面中等職業(yè)學(xué)校面對轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的制度掣肘要積極呼吁，大膽探索，積極實(shí)踐；另一方面政府管理部門也需要積極關(guān)注中職學(xué)校有關(guān)制度創(chuàng)新的呼聲，積極關(guān)注中職學(xué)校制度創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將其提煉總結(jié)為新的政策法規(guī)，以便全面推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。