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中國(guó)職教第四種發(fā)展模式

發(fā)布時(shí)間:2016-04-12 09:20:05

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電子打火、掛擋、松手剎、踩油門(mén)……重慶90后小伙子王偉駕駛著自己的DIY汽車(chē)，絕塵而去。

“最高時(shí)速能達(dá)到50公里。”他介紹，發(fā)動(dòng)機(jī)和座椅是自己從二手車(chē)市場(chǎng)淘到的，其他部分都是純手工制作完成，“零件的連接全都使用焊接技術(shù)，前后一共用掉了10公斤焊條。”

這是一輛沒(méi)有玻璃的汽車(chē)，看上去很酷，各種鋼管、鋼板組成了主體框架，他用90天時(shí)間，完成了上百個(gè)鋼材零部件的焊接，“一共花了3000多元”。

圓了“造車(chē)”夢(mèng)，王偉又開(kāi)始挑戰(zhàn)“飛天”夢(mèng)。在曾德軍老師的指導(dǎo)下，他和“小伙伴”們一起，自發(fā)研制出一架載人“旋翼機(jī)”。

這個(gè)100多公斤的“四不像”，從理論上講，如果一直加油、加速，就能載人上天，“可是，我們對(duì)飛機(jī)的操控不熟悉，不敢貿(mào)然上天”。

畢業(yè)后，王偉留在永川，創(chuàng)辦了重慶思概無(wú)人機(jī)科技有限公司。

這名“腦洞大到無(wú)窮”的追夢(mèng)人，是重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院汽車(chē)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的校友；這所累計(jì)投入4億多元的民辦職業(yè)學(xué)院，則是永川17所職業(yè)院校之一。

重慶市永川區(qū)是中國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域極為閃亮的“明星”，開(kāi)創(chuàng)出中國(guó)職教“第四種模式”，近10年來(lái)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)率一直保持在96%以上。王偉和其他數(shù)十萬(wàn)名畢業(yè)生一起，見(jiàn)證了這個(gè)譽(yù)滿(mǎn)全國(guó)職教城的興盛。

這艘多年來(lái)沖刺在行業(yè)前沿的“職教航母”，為方興未艾的“職教城熱潮”提供了可資示范和借鑒的范例。剖析這只“麻雀”，可以明晰職業(yè)教育的“五臟”，得到對(duì)所有“麻雀”共同本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

14年造一城，成就教育界的“灰姑娘”

永川區(qū)教委主任趙德君介紹，永川打造“職教城”的歷史，可上溯到2002年。

該年5月，永川提出建設(shè)“川渝經(jīng)濟(jì)帶上區(qū)域中心城市”的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，認(rèn)定“發(fā)展職業(yè)教育是承載和推動(dòng)城市發(fā)展的一個(gè)輪子”。

2004年年初，永川決定在城區(qū)的10平方公里區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)具有現(xiàn)代水平和規(guī)模的職教城區(qū)，打造具有品牌效應(yīng)的西部職業(yè)教育基地和職業(yè)教育示范基地。

這一年，重慶市教委、永川市政府聯(lián)合成立“重慶職業(yè)教育基地建設(shè)管理委員會(huì)”，職教成為永川“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)中心工作”。

當(dāng)?shù)亟⒘擞蓞^(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的重慶職教基地建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了職教發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立院校協(xié)會(huì)、就業(yè)聯(lián)盟、黨建聯(lián)席會(huì)等，搭建起投融資、招生就業(yè)等7個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。

在別處尚不待見(jiàn)職業(yè)教育的年代，永川“于無(wú)聲處”聽(tīng)到了“驚雷”，試水“城校互動(dòng)”模式；當(dāng)別處剛開(kāi)始將職業(yè)教育視為香餑餑，2008年，永川開(kāi)始深度創(chuàng)新，在全國(guó)率先實(shí)施免費(fèi)中職教育；當(dāng)別處忙著擴(kuò)大規(guī)模的時(shí)候，永川已經(jīng)在開(kāi)始結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型著手內(nèi)涵發(fā)展。

不斷的創(chuàng)新，讓永川的職教一鳴驚人，成就了一個(gè)教育版本的“灰姑娘”童話。職教在校學(xué)生由2003年的4.3萬(wàn)人增加到2015年的11.9萬(wàn)人。職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與內(nèi)涵的同步發(fā)展。

永川創(chuàng)新的“城校互動(dòng)、資源共享”模式，被教育部稱(chēng)為“中國(guó)第4種職教發(fā)展模式”，該模式獲得首屆中國(guó)地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，并錄入教育藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告》(2009版)。永川區(qū)委、區(qū)政府分別被教育部等7部委授予“全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位”。

2006年4月23日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶在永川考察職教城，對(duì)其發(fā)展模式給予了高度評(píng)價(jià)，并在此發(fā)表了“職業(yè)教育是面向人人的教育”的重要講話。

而今，永川高中階段的教育，職教已經(jīng)占據(jù)半壁江山：在高校不斷擴(kuò)招、普高持久“高溫”的情況下,當(dāng)?shù)爻踔挟厴I(yè)生升入中職與普高的比例由30∶70提高到49∶51左右。

城中有校，校邊是城，學(xué)校推動(dòng)城市發(fā)展

什么是“第4種職教發(fā)展模式”？趙德君說(shuō)，永川將其概括為“城市以職業(yè)教育為特色，職業(yè)教育以城市為依托，校區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展融為一體”。

記者注意到，該模式的一大特征，是城市與職教的發(fā)展融合“互動(dòng)”，而不是單獨(dú)開(kāi)辟出一塊“城市飛地”去新建“職教城”，讓“職教城”在空間上與“市區(qū)”分隔開(kāi)來(lái)。

永川的職教基地分3個(gè)區(qū)，分別位于城市西北片區(qū)、東北部新區(qū)和老城區(qū)，目前各有4所、7所、6所院校。

城中有校、校邊是城。讓學(xué)校能充分享受城市的功能，衣食住行更為便捷，更能直接感受到產(chǎn)業(yè)的律動(dòng)；城市也因?yàn)閷W(xué)校而提升了文明水準(zhǔn)。

城市和職業(yè)院校是“比鄰”，而不是“天涯”，讓“統(tǒng)籌”成為可能：文化藝術(shù)中心、體育中心，博物館、錦云書(shū)院等公共文化設(shè)施，市民可以用，師生也可以用；職業(yè)院校的6片標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)和4個(gè)圖書(shū)館，也向市民免費(fèi)開(kāi)放。

對(duì)于職教城內(nèi)部的多所職業(yè)院校而言，他們能分享各種資源，共享30余個(gè)校內(nèi)金融票據(jù)處理、服務(wù)外包、電子信息等實(shí)訓(xùn)基地，避免了“甲家缺錢(qián)建不起、乙家建好用得少”的窘境。

政策助推，是永川職教迅猛騰飛的一大關(guān)鍵詞。

區(qū)里出臺(tái)了20多個(gè)文件，創(chuàng)新了土地供給、配套基礎(chǔ)設(shè)施等15項(xiàng)職教發(fā)展優(yōu)惠政策，支持職業(yè)院校累計(jì)征地7000余畝。

在土地方面，在重慶職業(yè)教育城投資興辦學(xué)校者，可通過(guò)劃撥取得土地使用權(quán)；以流轉(zhuǎn)方式取得使用權(quán)的，其成片綠化用地部分享受在政策期限內(nèi)的退耕還林政策；以征用方式取得土地使用權(quán)的，其用地以成本價(jià)格供給。

在師資方面，允許公辦和民辦學(xué)校教師合理有序流動(dòng)，公辦學(xué)校在職教師，經(jīng)學(xué)校同意可以到民辦學(xué)校兼職、兼課，也可以辭職到民辦學(xué)校任教。鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀骨干教師，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)可以重新建立檔案。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，各類(lèi)院校所需的水、電、氣、通訊、閉路電視主干管線，給予相關(guān)優(yōu)惠；其交通主干道按城市統(tǒng)一規(guī)劃，由政府組織建設(shè)。所有教學(xué)用房免交城市建設(shè)配套費(fèi)；新建教師住房、學(xué)生宿舍、食堂等配套輔助建筑，相關(guān)費(fèi)用減半收取。

在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)建設(shè)方面，學(xué)校自辦實(shí)習(xí)基地、校辦廠和開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免。

這些優(yōu)惠政策所催生的永川職教品牌效應(yīng)，讓永川得到了充分的回報(bào)。

近3年來(lái)，永川的創(chuàng)業(yè)人員中，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生占30%，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。職業(yè)教育還推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，近年來(lái)，職教院校培訓(xùn)了一大批種養(yǎng)殖、物業(yè)管理、電動(dòng)機(jī)維修等行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才及新生代農(nóng)民工。職業(yè)院校與60余個(gè)農(nóng)村社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，共建了“晚熟桂圓栽培”“科學(xué)養(yǎng)豬”“淡水養(yǎng)魚(yú)”等10余個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，輻射近5萬(wàn)農(nóng)民。

永川累計(jì)投入60多億元，職教城建成區(qū)由2003年3.3平方公里擴(kuò)展到目前的7.69平方公里。職業(yè)院校由此前最多時(shí)的32所整合為目前的17所，包括普通高等本科院校2所、高職院校5所、中職學(xué)校8所、成人高等教育機(jī)構(gòu)2所。其中，公辦10所，民辦7所。在校學(xué)生11.9萬(wàn)人。每年為社會(huì)培養(yǎng)3萬(wàn)多名技能型人才。

職業(yè)教育的發(fā)展，增添了城市的活力與朝氣，助推了永川的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2006年以來(lái)，永川中心城區(qū)面積翻了一番以上，中心城區(qū)人口增加到64%，城鎮(zhèn)化率由51%提高到64.8%。

更關(guān)鍵的是，職業(yè)教育已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣猩桃Y的“王牌”之一，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2015年, 職業(yè)教育拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)18億元，促進(jìn)增加固定資產(chǎn)投資26億元，直接消費(fèi)達(dá)25億元以上。

校企互動(dòng)體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置契合產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型

職業(yè)教育的難題是學(xué)校和企業(yè)的互動(dòng)與合作，職業(yè)教育的生命線在于，培養(yǎng)出的學(xué)生具備能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)所需要的技能水平。為此，在所有的“互動(dòng)”中，最重要的“互動(dòng)”發(fā)生在院校和企業(yè)之間。

永川概莫能外。正是因?yàn)樵谶@方面不斷著力，讓永川實(shí)現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展的“雙贏”。

產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和調(diào)整深刻地影響著院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置。學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合成立了75家專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，讓專(zhuān)業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

永川區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校開(kāi)設(shè)有26個(gè)大類(lèi)140余個(gè)專(zhuān)業(yè)，其中比重較大的專(zhuān)業(yè)分別為：一是電氣信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的13%；二是土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)，占比12%；三是機(jī)械加工類(lèi)專(zhuān)業(yè)，占比9.4%；四是藝術(shù)設(shè)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，占比6.6%；五是經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，占比6%。這樣的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，與永川的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大體適應(yīng)。

4年里，永川新增了60余個(gè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，建成30余個(gè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度進(jìn)一步提升。

目前，永川正在積極培育機(jī)器人及智能裝備、電子信息、汽車(chē)及零部件、城市礦業(yè)、輕工、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。與此相適應(yīng)，職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置隨之變化。

以機(jī)器人為例，永川現(xiàn)有105家機(jī)器人及智能裝備行業(yè)企業(yè)，成為全國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聚集度最高的地區(qū)，預(yù)計(jì)5年后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元。

因適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的人才需求，機(jī)器人專(zhuān)業(yè)迅速成為職業(yè)院校的重要專(zhuān)業(yè)。重慶工業(yè)高級(jí)技師學(xué)院與華中數(shù)控和重慶固高合作開(kāi)設(shè)了“工業(yè)機(jī)器人運(yùn)用與維護(hù)”專(zhuān)業(yè)，成為全國(guó)首批開(kāi)設(shè)此專(zhuān)業(yè)的學(xué)校。學(xué)生剛?cè)雽W(xué)，就100%被企業(yè)提前簽約。

在永川，企業(yè)和院校的深度融合試水了更多的內(nèi)涵和外延。

“引企入校”“辦校進(jìn)廠”“企業(yè)辦校”“校辦企業(yè)”……這些此前并不多見(jiàn)的模式，已經(jīng)全面引入永川職教的實(shí)踐。當(dāng)?shù)亻_(kāi)始出現(xiàn)“工廠式學(xué)校”。

在這里，學(xué)校和企業(yè)作為“雙主體”，建立了8個(gè)軟件與信息服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地。

步訊科技、廣州數(shù)控、卓鵬科技等30余家企業(yè)，悉數(shù)進(jìn)入各個(gè)職業(yè)院校，建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

香港力勁科技集團(tuán)投資1000萬(wàn)美元，在鳳凰湖工業(yè)園征地，建立壓鑄車(chē)間，并與工業(yè)技師學(xué)院聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體的壓鑄實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)工廠，掛牌設(shè)立“重慶工業(yè)技師學(xué)院力勁壓鑄分院”，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，聯(lián)合培養(yǎng)壓鑄專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

在校企合作方面的創(chuàng)新不斷突破陳規(guī)，在永川，職業(yè)院校與企業(yè)合作設(shè)立“廠中校”或“校中廠”的模式也受到鼓勵(lì)。

重慶創(chuàng)思特公司創(chuàng)辦了重慶電信職業(yè)學(xué)院，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)服務(wù)外包、電子信息高技能人才。

同時(shí)，永川組建了財(cái)貿(mào)、現(xiàn)代機(jī)電技術(shù)、農(nóng)民工、水利、農(nóng)業(yè)等五大職教集團(tuán)，吸納園區(qū)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)加入，建立“城?；?dòng)”職教學(xué)會(huì)、重慶職教城就業(yè)聯(lián)盟。依托這些平臺(tái)，學(xué)校對(duì)接企業(yè)、人才培養(yǎng)對(duì)接用人要求、課程對(duì)接崗位、教材對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技能點(diǎn)、教學(xué)過(guò)程對(duì)接生產(chǎn)過(guò)程。

“縱觀永川職教城的發(fā)展，除了在外部形態(tài)上有‘城鄉(xiāng)互動(dòng)’的特征，最根本的在于，永川真正契合了職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律。”趙德君說(shuō)。