教育準(zhǔn)市場化理論

發(fā)布時間:2016-03-26 10:17:20

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英國開拓國際職業(yè)教育市場籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)所依據(jù)的理論是教育準(zhǔn)市場化理論。這一理論起源于英國社會對凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的批判和對英國福利國家政策的批評。凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是二戰(zhàn)以來英國政黨政治共識的根基，是福利國家這一龐大體系能夠在英國建立的基礎(chǔ)。直至20世紀(jì)70年代末，撒切爾夫人擔(dān)任英國首相，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)才受到激烈的批判，海耶克主義自由市場觀點嶄露頭角，這一觀點主導(dǎo)了撒切爾執(zhí)政時期的教育政策。自由市場觀點認(rèn)為：自由市場這只無形的手優(yōu)越于精心研究的、理性的政府計劃。市場體制是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民財富增長的最佳發(fā)生器。自由市場這只無形的手能夠以人類思維無法理解的方式，協(xié)調(diào)無數(shù)個體的不同需要并使之得到滿足[4]。

2.2教育準(zhǔn)市場化理論在英國的實施

海耶克主義自由市場觀點把完全市場和準(zhǔn)市場作為市場運(yùn)行的兩種基本形式。所謂完全市場的運(yùn)行形式，適用于許多公用事業(yè)，如水、氣、電、通訊等。為保護(hù)消費(fèi)者的利益，政府可以把這些公用事業(yè)向私有部門拍賣，政府只需通過與私有部門簽訂“服務(wù)水平協(xié)議”等方式，對其進(jìn)行松散的管理。而至于教育、衛(wèi)生等社會服務(wù)部門，則適合采取準(zhǔn)市場的運(yùn)行形式。20世紀(jì)80年代以來，英國政府將自由市場機(jī)制引入教育領(lǐng)域，對英國的教育進(jìn)行改革，目標(biāo)是建立與傳統(tǒng)的以生產(chǎn)者（政府和教育主管部門）為主導(dǎo)的體制完全不同的以消費(fèi)者（受教育者和家長）為主導(dǎo)的體制。依據(jù)教育準(zhǔn)市場化理論，政府是教育服務(wù)的投資者和購買者，包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學(xué)校是教育服務(wù)的提供者及投資對象，英國包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學(xué)校獲取政府相應(yīng)資助的基本途徑是向消費(fèi)者（受教育者和家長）提供優(yōu)質(zhì)、高效的教育服務(wù)。在這一市場化運(yùn)作的系統(tǒng)中，包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育市場，是一種真正意義上的準(zhǔn)市場。在這一準(zhǔn)市場中，政府所扮演的是教育服務(wù)購買者，即代理顧客的角色，代表最終消費(fèi)者（受教育者和家長）向包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學(xué)校等教育服務(wù)提供者購買教育服務(wù)。依據(jù)教育準(zhǔn)市場化理論，在教育領(lǐng)域采取準(zhǔn)市場的運(yùn)作形式能夠有效地限制各種社會團(tuán)體和壟斷機(jī)構(gòu)濫用利己主義權(quán)力[5]。實質(zhì)上，英國教育準(zhǔn)市場化理論的根本目的是在英國建立以消費(fèi)者（受教育者和家長）驅(qū)動的教育市場，通過將自由市場機(jī)制引入教育領(lǐng)域，來優(yōu)化包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育的質(zhì)量，實現(xiàn)英國教育制度向受教育者及其家長提供高質(zhì)量的、多樣化的教育選擇，利用自由市場這只無形的手協(xié)調(diào)英國技能勞動力的供求關(guān)系，從而提高英國國家配置技能勞動力資源的質(zhì)量和效率的目的。開拓國際高等職業(yè)教育市場、招收更多的海外留學(xué)生，正是英國教育準(zhǔn)市場化改革的重要內(nèi)容之一，是英國包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學(xué)校的準(zhǔn)市場化改革拉開了英國大力開拓國際高等職業(yè)教育市場的帷幕。正是在英國包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學(xué)校進(jìn)行的準(zhǔn)市場化改革之后，開拓國際高等職業(yè)教育市場才成為英國包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學(xué)校在海外開展的一項頗具影響的活動，并為英國掙取了十分可觀的財政收入。據(jù)英國有關(guān)方面的統(tǒng)計，1989年英國開拓國際教育市場、進(jìn)行跨國教育的收入為22.1億美元，1997年為40.8億美元[6]。