教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年·回眸與展望

發(fā)布時(shí)間:2016-03-21 10:30:21

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最近5年，職業(yè)教育與普通教育協(xié)同發(fā)展，使高中階段教育普及率成功跨越了85%這一升級(jí)版門檻，也使高等教育毛升學(xué)率直追40%。職業(yè)教育的發(fā)展，使我國(guó)新增勞動(dòng)力走上職業(yè)崗位時(shí)大部分已擁有專業(yè)訓(xùn)練后的一技之長(zhǎng)，大大加快了我國(guó)人力資本開發(fā)速度。

　　5年來，職業(yè)教育在職業(yè)學(xué)校布局中堅(jiān)持中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索和完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生經(jīng)費(fèi)資助體系，建立了以國(guó)家財(cái)政免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金為主、校企合作社會(huì)支持為輔的政策體系，使91.5%的中職學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)待遇。中職教育實(shí)際上已成為普惠性教育，高職教育也成為改善民生的重要引擎。2010年至2013年，850萬個(gè)家庭有了第一代大學(xué)生。就業(yè)是民生之本。5年來，中高職畢業(yè)生一直保持較高的就業(yè)率。

　　5年來，職業(yè)教育走向現(xiàn)代化的主攻方向——構(gòu)建現(xiàn)代職教體系已取得可喜的成效。國(guó)民教育體系已打破天花板障礙。大專層次的“3+3”、“3+2”、5年一貫制和本科層次的“3+4”、“5+2”等中高職銜接的多樣化新學(xué)制不斷出現(xiàn)，使“體現(xiàn)終身教育理念”的改革目標(biāo)率先在國(guó)民教育體系內(nèi)部實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育形成了學(xué)校教育與短期培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重的新格局。根據(jù)教育規(guī)劃綱要的建議，我國(guó)逐步建立中高職學(xué)生技能大賽制度，對(duì)我國(guó)技術(shù)技能型精英人才的早期發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)具有重要意義。

　　目前，職業(yè)教育發(fā)展存在的問題主要有：一是職業(yè)教育社會(huì)吸引力不足的問題雖然有所緩解，但在各地仍然不同程度地存在，且會(huì)較長(zhǎng)時(shí)間對(duì)職教發(fā)展產(chǎn)生影響。二是職業(yè)教育辦學(xué)方式還不同程度地存在著脫離實(shí)際的問題，削弱了職教的影響力和戰(zhàn)略地位。在需要多部門合作的領(lǐng)域，如新生代農(nóng)民工融入現(xiàn)代職業(yè)社會(huì)的職業(yè)能力提升問題，往往因體制困難而退縮了。

　　為了確保2020年基本實(shí)現(xiàn)包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育現(xiàn)代化，要盡快出臺(tái)引領(lǐng)全國(guó)實(shí)施的可操作的現(xiàn)代化路線圖、時(shí)間表。具體地講，一是要有標(biāo)準(zhǔn)；二是要有分階段推動(dòng)計(jì)劃；三是要有支撐全面發(fā)展的項(xiàng)目、工程平臺(tái)和政策措施；四是要有動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)整方法；五是要有評(píng)估驗(yàn)收和公告制度。

　　“十三五”規(guī)劃中關(guān)于“勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加”這一要求，是對(duì)教育規(guī)劃綱要總目標(biāo)中另一個(gè)目標(biāo)，即“基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)”的具體化和可操作化，它需要在跨部門（如教育部與人社部、工信部及其他部門）、跨類別教育（如職教與基教、高教）間建立共同而又有區(qū)別的責(zé)任分擔(dān)制度，希望職業(yè)教育界主動(dòng)參與、合作建立行動(dòng)計(jì)劃，在有所作為中進(jìn)一步確立戰(zhàn)略地位。