教育規(guī)劃綱要實(shí)施五年體制改革在"深水區(qū)"推進(jìn)

發(fā)布時(shí)間:2015-12-11 09:55:18

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　　十年藍(lán)圖，勵(lì)精圖治。

　　2010年7月，黨中央、國務(wù)院召開新世紀(jì)第一次全國教育工作會(huì)議，發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，開啟了我國從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的新征程。2012年11月，教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與重大任務(wù)寫入黨的十八大報(bào)告，成為黨和國家全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。

　　如今，時(shí)間已過半，教育規(guī)劃綱要中期評(píng)估傳來好消息：綱要實(shí)施5年來，特別是黨的十八大以來，我國教育事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，在世界上的位置明顯提升，已跨入中等偏上行列。

　　重大突破，發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視教育工作。5年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育規(guī)劃綱要確定的階段性目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，教育事業(yè)總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，各級(jí)各類教育發(fā)展取得重大進(jìn)展，教育改革全面推進(jìn)、一些領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破，保障水平明顯提升，我國教育事業(yè)邁上新臺(tái)階，讓人民群眾有了更多獲得感。

　　貴州省思南縣大河壩鎮(zhèn)泥溪村的農(nóng)民王鳳，不敢想象自己的孩子能在窗明幾凈的幼兒園里學(xué)跳舞、學(xué)文化。“沒想到老家也有和城里差不多的幼兒園！”王鳳說，在這所大山里的幼兒園開辦之前，孩子只能跟著老人下地干活，玩累了就在田坎邊睡一會(huì)兒。山里的孩子也能上幼兒園，這得益于我國教育公平邁出的鏗鏘步伐。

　　教育規(guī)劃綱要實(shí)施5年來，特別是黨的十八大以來，我國教育資源配置向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜，不斷縮小教育差距。連續(xù)實(shí)施兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育資源大幅拓展，2014年全國幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別比2009年增長51.9%、52.4%，“入園難”得到緩解。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件大為改善，2014年小學(xué)、初中生均校舍面積分別比2009年提高18.9%、56.3%；全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全國已有超過1/3的縣基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；“擇校熱”逐步降溫，19個(gè)副省級(jí)以上大城市公辦小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)97.9%、公辦初中達(dá)95.4%；堅(jiān)持以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主解決隨遷子女義務(wù)教育問題，隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例保持在80%左右；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，每年惠及3200多萬名學(xué)生。中職教育免學(xué)費(fèi)政策已覆蓋91.5%的學(xué)生，中職吸引力不斷增強(qiáng)。高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2010年的15.3個(gè)百分點(diǎn)縮小到2014年的6個(gè)百分點(diǎn)，2015年面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生7.5萬名，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會(huì)明顯增多；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)從學(xué)前到研究生教育階段全覆蓋，2014年全國共資助8500多萬人次、資助總額超過1400億元。

　　“我選考政治、歷史、化學(xué)，揚(yáng)長避短，不用再為學(xué)文科還是學(xué)理科糾結(jié)了。”浙江省海寧市高二學(xué)生范夢(mèng)燕臉上露出了笑容。從原來“被選擇”到現(xiàn)在“主動(dòng)選擇”，范夢(mèng)燕的幸運(yùn)來自我國教育制度的改革。5年來，教育體制改革在“深水區(qū)”平穩(wěn)推進(jìn)，取得突破性進(jìn)展。

　　人才培養(yǎng)體制改革系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)施高校與中小學(xué)合作育人、科教協(xié)同育人，加快形成學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的育人體系，建立健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，完善初高中學(xué)業(yè)水平考試和中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革；考試招生制度改革逐步推進(jìn)并取得重要進(jìn)展，分類考試、綜合評(píng)價(jià)的考試制度加快建立，以公平為基本導(dǎo)向的考試招生管理體制進(jìn)一步健全，高考綜合改革開始“破冰”；中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度框架基本形成。

　　5年來，特別是黨的十八大以來，立德樹人深入落實(shí)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國民教育全過程。大中小學(xué)德育課程初步實(shí)現(xiàn)各學(xué)段有機(jī)銜接，修訂了《中小學(xué)生守則》，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀細(xì)化為學(xué)生日常行為規(guī)范；全面加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育和體育美育，中小學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下滑的趨勢(shì)得到遏制。

　　我國教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。職業(yè)教育每年為各行各業(yè)輸送近1000萬技術(shù)技能人才，開展各類培訓(xùn)達(dá)到上億人次，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大提供了有力支撐；普通本科高校5年累計(jì)輸送近2000萬專業(yè)人才，截至2015年7月，全國學(xué)生創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)42.3萬人，同比增加6.8%，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍；5年來，高校承擔(dān)了79.9%的科學(xué)基金項(xiàng)目，近70%的“973”項(xiàng)目，用全國7.6%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，取得了一大批標(biāo)志性、創(chuàng)新性科研成果，并累計(jì)提交政策咨詢報(bào)告4萬多篇。

　　我國教育保障能力切實(shí)增強(qiáng)。教師隊(duì)伍建設(shè)全面推進(jìn)，明確了中小學(xué)教師的10種師德禁止行為和高校教師師德的7條紅線，統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”；教育投入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，2012年，如期實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，2014年，全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)2.64萬億元，比2009年翻了一番多。

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