近年來國際職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略動態(tài)

發(fā)布時間:2016-03-20 04:22:17

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近年來，世界各國特別是主要發(fā)達(dá)國家和國際組織對職業(yè)教育高度重視，紛紛出臺政策，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。從世界主要發(fā)達(dá)國家和國際組織的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議來看，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，把職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革發(fā)展作為整個經(jīng)濟社會綜合發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，充分發(fā)揮職業(yè)教育在實現(xiàn)經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展，降低失業(yè)率，實現(xiàn)社會和諧與包容中的作用，是世界職業(yè)教育改革發(fā)展的共同戰(zhàn)略態(tài)勢。

一、有關(guān)國家和國際組織的主要政策

1.聯(lián)合國教科文組織：2009年，《UNESCO 關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略》；2009年，世界可持續(xù)發(fā)展教育大會——邁入聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育10年，發(fā)表《波恩宣言》；2010年，聯(lián)合國教科文組織教育規(guī)劃研究所發(fā)布《技術(shù)和職業(yè)技能發(fā)展規(guī)劃》。
2.經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）：2010年，發(fā)布《為了工作的學(xué)習(xí)——OECD對職業(yè)教育與培訓(xùn)的研究報告》。
3.歐盟：2010年3月，發(fā)布《歐洲2020戰(zhàn)略》；12月，發(fā)布《2011-2020年促進歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)的布魯日公報》。2010年，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（Cedefop）發(fā)布研究報告《為了綠色工作的技能：歐洲分析報告》。
4.美國：2009年，美國第112次國會通過《技能戰(zhàn)略：確保美國工人和行業(yè)形成具有競爭力的技能》；2011年2月，發(fā)布《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們經(jīng)濟增長與繁榮》；2011年2月，美國哈佛教育研究院發(fā)布《走向未來繁榮的路徑》。
5.德國：2005年4月開始實施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》；2008年，發(fā)布《德雷斯頓宣言》。
6.英國：2009年2月，政府發(fā)布《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》；2009年11月，英國企業(yè)、創(chuàng)新和技能部發(fā)布了《實現(xiàn)2020目標(biāo)：技能、工作和經(jīng)濟增長》和《為了發(fā)展的技能：國家技能戰(zhàn)略》。2010年11月，頒布了《為可持續(xù)發(fā)展而提高技能》和《為可持續(xù)發(fā)展而對技能投入》；2012年1月25日，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)委員會技能小組發(fā)布專門的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技能發(fā)展報告》。
7.澳大利亞：2010年，澳大利亞技能署發(fā)布《澳大利亞未來勞動力開發(fā)戰(zhàn)略》和《澳大利亞未來職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展方向》；2011年5月，澳大利亞技能署發(fā)布其對于國家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系在過去20年發(fā)展的綜合性評估報告《為了繁榮的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》；2011年7月，澳大利亞技能署和11個行業(yè)技能理事會在墨爾本皇家會議中心召開了主題為“把技能放在經(jīng)濟發(fā)展的核心”的會議。
8.日本：2006年，發(fā)布《職業(yè)教育綜合計劃》。2008年12月，修訂《地方再生戰(zhàn)略》；2009年12月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省公布了“新經(jīng)濟成長戰(zhàn)略”，包括六大領(lǐng)域，其中一項為科技戰(zhàn)略和就業(yè)人才戰(zhàn)略。
9.韓國：2009年，發(fā)布《2020目標(biāo)：全民職業(yè)教育》。
10.法國：1999年，發(fā)布《面向21世紀(jì)的職業(yè)教育憲章》。

二、具體政策內(nèi)容

1.納入國家發(fā)展戰(zhàn)略
職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革發(fā)展已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟社會綜合發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，成為應(yīng)對社會經(jīng)濟、人口、環(huán)境挑戰(zhàn)，以及實現(xiàn)高水平、可持續(xù)發(fā)展以及促進就業(yè)和社會和諧的重要戰(zhàn)略。
聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）一直積極倡導(dǎo)，如果教育是實施有效發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，職業(yè)教育與培訓(xùn)就是減輕貧困、促進和平、保護環(huán)境、提高所有人生活質(zhì)量及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的萬能鑰匙。2009年，《UNESCO 關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略》提出，每個國家都應(yīng)制定一個全面的職業(yè)教育政策，與國家教育系統(tǒng)中的其他部分緊密銜接（普通教育，包括初級和高級層次）；在所有領(lǐng)域和部門，包括農(nóng)業(yè)部門的教育和培訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)整合職能、合并為一個單一部門（或部門的一個機構(gòu)）。2010年，聯(lián)合國教科文組織教育規(guī)劃研究所發(fā)布《技術(shù)和職業(yè)技能發(fā)展規(guī)劃》研究報告，這一報告也提出，技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)已經(jīng)成為社會應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要工具，包括增強經(jīng)濟和企業(yè)的競爭力，促進公民從學(xué)校到工作的過渡，以及減輕社會貧困問題等。
歐盟2011年3月在布魯塞爾召開了主題為“未來職業(yè)教育與培訓(xùn)政策走向”的國際會議，會議提出，“盡管并不是所有的‘歐盟2020目標(biāo)’都能通過職業(yè)教育與培訓(xùn)得到實現(xiàn)，但是，其中沒有任何一個目標(biāo)在沒有職業(yè)教育與培訓(xùn)的情況下能夠得到可持續(xù)地實現(xiàn)”。歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心出版研究報告《實現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代化》，報告提出，職業(yè)教育與培訓(xùn)在支持經(jīng)濟發(fā)展、促進積極的老齡化、保證充足的技能供給、保持企業(yè)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)力發(fā)展、消除社會排斥及增進社會和諧中發(fā)揮著重要作用。《為了綠色工作的技能：歐洲分析報告》提出，有利于實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的就業(yè)已經(jīng)成為歐盟未來可持續(xù)和包容性發(fā)展政策的基礎(chǔ)，需要發(fā)明新的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)方式，培養(yǎng)公民的綠色技能。因此，要把可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問題納入到現(xiàn)有的教育與培訓(xùn)資格框架中，以促進政策制定者重視對現(xiàn)有工人技能的更新和提升；促進歐盟各國制定相關(guān)技能戰(zhàn)略，把環(huán)境對職業(yè)影響的相關(guān)知識納入到教育與培訓(xùn)體系中；考慮到綠色經(jīng)濟的發(fā)展將對工程師人才具有更大的需求，政府要努力吸引更多的中等和高等教育學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)學(xué)科。
美國總統(tǒng)奧巴馬2010年10月啟動一項名為“為了美國未來的技能”的政策行動，他強調(diào)，對職業(yè)教育進行投資是對未來長期經(jīng)濟發(fā)展進行投資的一個重要部分，是增強美國經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵因素。2011年2月，美國哈佛教育研究院發(fā)布《走向未來繁榮的路徑》的研究報告，報告提出，國家的經(jīng)濟繁榮和社會和諧依賴于恰當(dāng)?shù)募寄苄蛣趧恿?，職業(yè)教育與培訓(xùn)就是滿足勞動力需求的重要路徑。
德國2005年4月開始實施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》進一步明確職業(yè)教育是國家重要的價值取向和發(fā)展戰(zhàn)略，重申了職業(yè)教育在德國的法律地位，并力圖通過改革與創(chuàng)新，主動應(yīng)對新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，使職業(yè)教育既滿足社會對技能型人才的需求，又滿足個人對接受高質(zhì)量教育的需求。
英國企業(yè)、創(chuàng)新和技能部于2009年11月頒布了《實現(xiàn)2020目標(biāo)：技能、工作和經(jīng)濟增長》及《為了發(fā)展的技能：國家技能戰(zhàn)略》兩個報告，《戰(zhàn)略》將英國技能水平的增長與英國的社會未來緊密聯(lián)系在一起。2010年11月，又頒布了《為可持續(xù)發(fā)展而提高技能》和《為可持續(xù)發(fā)展而對技能投入》兩個國家戰(zhàn)略性文件，提出要通過提高技能水平，使英國“具有世界級的技能基礎(chǔ)”。
澳大利亞技能署2010年接連發(fā)布《澳大利亞未來勞動力開發(fā)戰(zhàn)略》和《澳大利亞未來職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展方向》兩個報告。報告提出，澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的最終目標(biāo)就是，提升澳大利亞勞動力的能力，實現(xiàn)一個更加生產(chǎn)性、可持續(xù)性和和諧的未來，使企業(yè)有能力開發(fā)和運用其勞動力的技能，以實現(xiàn)對企業(yè)和社會發(fā)展的最大效益?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，重視宣傳職業(yè)教育與培訓(xùn)的結(jié)果，使人們認(rèn)識到職業(yè)教育對于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要貢獻。
法國總統(tǒng)薩科奇2007年5月將發(fā)展教育作為新政府的優(yōu)先目標(biāo)之一，把加強職業(yè)技術(shù)教育納入到教育發(fā)展和改革總目標(biāo)當(dāng)中。
2.擴大職業(yè)教育覆蓋面
為應(yīng)對來自經(jīng)濟社會各方面的多元挑戰(zhàn)，必須擴大職業(yè)教育對象，把職業(yè)教育的對象拓展到所有人，為青年人、成年人甚至老年人口提供充分的職業(yè)教育和技能發(fā)展機會，成為整個國際社會職業(yè)教育改革發(fā)展的共同趨勢。
歐盟在《布魯日公報》中提出，職業(yè)教育與培訓(xùn)需要努力實現(xiàn)兩個核心目標(biāo)：一是通過增強人們的就業(yè)能力促進經(jīng)濟增長；二是應(yīng)對更廣泛的社會挑戰(zhàn)，特別是致力于實現(xiàn)社會和諧。歐盟在職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的多個條目中都提出要對弱勢人群給予特別關(guān)注，使那些處于危險或排斥邊緣的個人和群體，特別是低技能和無技能的人、具有特殊需要或來自弱勢群體的人，以及老年工人獲得平等的培訓(xùn)機會。
美國《技能戰(zhàn)略：確保美國工人和行業(yè)形成具有競爭力的技能》法案提出，每個美國工人都應(yīng)該有機會獲得至少兩年的高中后教育與培訓(xùn)——并以此獲得職業(yè)學(xué)分、行業(yè)證書或兩年的學(xué)院學(xué)習(xí)——個體工人或行業(yè)企業(yè)應(yīng)該在任何需要的時候得到這些。同時，每個人還必須有機會獲得追求這些教育的基本技能。“2006年卡爾.D.伯金斯（Carl D. Perkins）職業(yè)與技術(shù)教育法案”第115條邊遠(yuǎn)地區(qū)援助規(guī)定：（a）從預(yù)留撥款中給關(guān)島撥款66萬美元、給美屬薩摩亞群島及北馬里亞納自由聯(lián)邦每個成員撥款35萬美元、帕勞共和國撥款16萬美元。116條規(guī)定，本土美國人項目，包括專門針對本土阿拉斯加、本土印第安人和本土夏威夷人等的項目。將從預(yù)留的經(jīng)費中進行撥款，或通過合同，來執(zhí)行項目。此外，第116條是針對印第安人的項目的規(guī)定。
德國聯(lián)邦政府和聯(lián)邦州于2008年簽署了“德雷斯頓宣言”。宣言提出：到2015年，沒有獲得資格的畢業(yè)年級的學(xué)生要從8%減少到4%。沒有完成職業(yè)教育與培訓(xùn)的人員，從目前的17%，減少到2015年的8.5%。
英國《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》。法案提出，要給予所有能力合格的年輕人在工作中接受培訓(xùn)的法定權(quán)利，滿足英國長遠(yuǎn)的經(jīng)濟與社會需求。其目標(biāo)是：到2020年，使每5個年輕人中就有1人接受學(xué)徒培訓(xùn)。
澳大利亞提出，要采用更加創(chuàng)新性和靈活性的方式，把處于教育與培訓(xùn)邊緣的青年人、現(xiàn)有工人、老年人以及處于失業(yè)風(fēng)險中的人等群體納入到職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中來?！队眉寄芪溲b澳大利亞勞動力2005年法案》第17條撥款條件規(guī)定，在提供職業(yè)教育與培訓(xùn)建議時，要考慮所有學(xué)生的觀點，特別是處于教育不利群體或偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生的關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)的觀點。澳大利亞昆士蘭州“職業(yè)教育、培訓(xùn)和就業(yè)2000年法案”第217條，對TAFE學(xué)院院長的職責(zé)規(guī)定時，提出院長要“為邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)以及原住民地區(qū)提供建議和其他幫助，使得這些地區(qū)的年輕人能夠更好地接受教育和培訓(xùn)”。
日本，作為一個資源短缺的國家，高度重視人力資源開發(fā)，把提高國民教育水平和職業(yè)技能作為一貫戰(zhàn)略。2006年，日本文部科學(xué)省、厚生勞動省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和內(nèi)閣府出臺“職業(yè)教育綜合計劃”，提出了三方面舉措：一是以小學(xué)至高中學(xué)生為對象的“新職業(yè)教育計劃”；二是主要以大學(xué)生、研究生為對象，培養(yǎng)有高度專業(yè)能力人才的“職業(yè)教育提升計劃”；三是“無固定職業(yè)者再教育計劃”。整套計劃不僅覆蓋了不同年齡段的人群，而且重視不同社會部門間的合作，強調(diào)教育部門與勞動雇用部門和產(chǎn)業(yè)界的合作。
韓國在《2020目標(biāo)中》提出，政府的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)政策應(yīng)優(yōu)先照顧弱勢群體，通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，優(yōu)先兌現(xiàn)對低收入階層、老年人、殘疾人等群體的福利。
3.職業(yè)教育體系建設(shè)
隨著勞動力市場上需要較高層次技能職業(yè)的增多，進一步延伸和加強職業(yè)教育體系，實現(xiàn)職業(yè)教育層次的上移，已經(jīng)成為很多國家和地區(qū)職業(yè)教育戰(zhàn)略關(guān)注的核心問題。同時，共同支持實現(xiàn)一個綜合性的終身學(xué)習(xí)目標(biāo)，促進職業(yè)教育和高等教育功能的充分發(fā)揮，創(chuàng)建一個有效和滲透性、開放的教育體系，在職業(yè)教育與培訓(xùn)和高等教育間建立溝通與銜接的橋梁，促進學(xué)生從一個領(lǐng)域向另一個領(lǐng)域的過渡，成為各國職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建設(shè)的一個核心目標(biāo)。
聯(lián)合國教科文組織接受技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)（TVET）最好被作為初等教育后整個教育體系中不可分割的一部分。為應(yīng)對持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)，以及不斷變化的勞動力市場對職業(yè)資格的需要，應(yīng)特別強調(diào) TVET 政策和體系的靈活性：TVET 學(xué)生應(yīng)該有機會在不同類型的教育和培訓(xùn)之間進行轉(zhuǎn)換，培訓(xùn)應(yīng)該為學(xué)習(xí)者追求更高層次的教育或其他類型繼續(xù)教育建立知識基礎(chǔ)，因而在 TVET 課程中還應(yīng)當(dāng)包括一些通用的學(xué)術(shù)科目。和其他類型教育一樣，TVET 作為教育的一部分，應(yīng)在國家總體建設(shè)中占有重要位置。因而，確保發(fā)展學(xué)生必要的知識和技能、對待民主人權(quán)積極的態(tài)度以及保護環(huán)境的意識也應(yīng)是TVET所包含的內(nèi)容。
歐盟在《布魯日公報》中明確提出，要在資格框架的5或更高層次發(fā)展高等職業(yè)教育與培訓(xùn)，并通過這一措施努力實現(xiàn)歐盟使40%的人口都能獲得高等教育資格的目標(biāo)。早在《布魯日公報》發(fā)布之前的2010年7月，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心就專門在希臘組織召開專家會議，探討在資格框架的6至8層次發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)資格，解決較高層次職業(yè)教育的理論基礎(chǔ)、特征和未來發(fā)展等問題。會議認(rèn)為，為應(yīng)對未來勞動力市場對高技能人才的需求，歐洲應(yīng)該積極改革發(fā)展高等層次的職業(yè)教育與培訓(xùn)。歐盟在《布魯日公報》中提出，要在職業(yè)教育與培訓(xùn)、普通教育和高等教育間形成靈活的轉(zhuǎn)學(xué)路徑，加強這些類型教育的融通和聯(lián)系。
澳大利亞提出，要增強整個教育與培訓(xùn)體系的互相聯(lián)系與銜接，特別加強職業(yè)教育機構(gòu)與高等教育的聯(lián)系，對于職業(yè)教育與高等教育的作用進行更準(zhǔn)確的定位?！栋拇罄麃喡殬I(yè)教育與培訓(xùn)未來發(fā)展方向》提出，為提高勞動力參與率、工作場所生產(chǎn)力水平，同時滿足人們的技能需求，要從整體上提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的深度、范圍和反應(yīng)性?？紤]通過建立多科技術(shù)學(xué)院或讓TAFE學(xué)院提供副學(xué)士或?qū)W士學(xué)位教育等多種方式，提高職業(yè)教育所提供學(xué)歷的層次?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，在不同教育部門間形成更有效的轉(zhuǎn)換路徑；形成一個更加簡單的體系。
韓國在《2020目標(biāo)》中提出，為持續(xù)開發(fā)勞動者和成人學(xué)習(xí)者的能力，大學(xué)及學(xué)院應(yīng)積極擴大開展多種職業(yè)教育項目，朝著滿足多重職業(yè)教育需要的方向改革高等教育體制。韓國《2020目標(biāo)》把“構(gòu)筑面向所有人的、‘從學(xué)校向工作崗位、從工作崗位向?qū)W校’靈活轉(zhuǎn)換的、貫穿終身的、職業(yè)能力開發(fā)導(dǎo)向的、開放的職業(yè)教育體系”作為核心目標(biāo)。
4.加大政府對職業(yè)教育的投入
為搶占發(fā)展的制高點，各國都進一步加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大教育科技投入，加強人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。在這一進程中，職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能型人才的教育類型，越來越得到各國政府的高度重視。
美國上世紀(jì)80年代制訂了《職業(yè)培訓(xùn)合作法》，規(guī)定政府要為低收入、無業(yè)、沒有技術(shù)而又面臨就業(yè)嚴(yán)重困難的青年和失業(yè)工人提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費資助。為幫助青年解決就業(yè)難題，美國政府專門制訂了青年培訓(xùn)計劃，一是對在校學(xué)生實施暑期就業(yè)培訓(xùn)計劃，二是對在校學(xué)生實施長期培訓(xùn)計劃，即“從學(xué)校到工作”項目，三是對離校青年實施的培訓(xùn)計劃。這些計劃由社區(qū)學(xué)院、培訓(xùn)機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)等機構(gòu)承擔(dān)，政府給予資金支持。2008年金融危機后，為幫助成百上千萬的青年以及大量的失業(yè)人員接受職業(yè)技能培訓(xùn)，奧巴馬政府決定在未來十年中給社區(qū)學(xué)院投資120億美元。
德國聯(lián)邦政府和聯(lián)邦州于2008年簽署了《德雷斯頓宣言》，宣言提出：增加對教育和研究的投入，到2015年該投入要達(dá)到GDP的10%。德國的“立即行動項目”，專門向失業(yè)青年提供基礎(chǔ)培訓(xùn)和提升技能的培訓(xùn)，缺乏新技能資格或其他技能的失業(yè)青年或即將面臨失業(yè)威脅者均可參加此項目，項目經(jīng)費來源于聯(lián)邦撥款。2004年7月，德國聯(lián)邦政府還成立了評估培訓(xùn)績效的獨立機構(gòu)，負(fù)責(zé)核查培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量，失業(yè)者參加國家認(rèn)可的企業(yè)內(nèi)、外職業(yè)培訓(xùn)班，每月可獲得1100歐元的補貼。2010年4月下旬，德國教育部部長安妮特·斯卡溫（Annette Schavan）宣布，投資近10億美元以解決離校人員就業(yè)能力低下的問題。
英國就業(yè)部和教育科學(xué)部1991年聯(lián)合推出了《21世紀(jì)的教育和培訓(xùn)白皮書》，提出了“培訓(xùn)信用卡”計劃，16或17歲離校青年可領(lǐng)取培訓(xùn)信用卡，作為貨幣憑證在培訓(xùn)場所獲得培訓(xùn)津貼。2000年9月，英國政府推出了個人學(xué)習(xí)賬戶，個人學(xué)習(xí)賬戶由公共學(xué)習(xí)投資基金、雇主投資基金和個人投資基金三部分組成，加入個人學(xué)習(xí)賬戶的失業(yè)者將納入“重新上崗計劃”，并獲得有關(guān)項目的資助。尤其是為應(yīng)對世界金融危機和后金融危機時代，英國政府又開始實施一項持續(xù)兩年的刺激就業(yè)計劃，規(guī)定企業(yè)每雇用一名失業(yè)時間超過6個月的失業(yè)人員就可以得到1000英鎊的政府補助，如果企業(yè)能為這名新雇員提供崗位培訓(xùn)，就可從政府獲得2500英鎊的經(jīng)濟補償。初步估計，該計劃將使50萬人重新回到工作崗位或參加就業(yè)培訓(xùn)。
澳大利亞前總理陸克文2009年7月30日宣布了5萬個新的綠色工作和培訓(xùn)機會項目。該項目的目的是要建設(shè)一個更強大和更環(huán)保的澳大利亞經(jīng)濟。為此，澳大利亞政府投入了9400萬澳元。該項目直接的目的是要保證澳大利亞年輕人或處于社會不利群體人員獲得綠色工作所需要的培訓(xùn)和技能?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，通過持續(xù)和均衡的投資實現(xiàn)體系的繁榮。
俄羅斯總理普京2010年11月13日宣布，俄羅斯將把教育經(jīng)費預(yù)算提高1倍，新增的預(yù)算主要用于優(yōu)先發(fā)展300個新的職業(yè)教育項目，涉及能源節(jié)約技術(shù)、醫(yī)藥、核能源等領(lǐng)域。
5.提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量
就職業(yè)教育本身的改革發(fā)展而言，提高教育質(zhì)量、增強吸引力是各國強調(diào)的共同目標(biāo)。
歐盟在《布魯日公報》中把增強職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量、適切性和優(yōu)異性作為一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出，較高的質(zhì)量是職業(yè)教育與培訓(xùn)吸引力的前提條件，為確保職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量得到持續(xù)改善，各國應(yīng)為職業(yè)教育與培訓(xùn)建立質(zhì)量保障機制。
德國：“雙元制”改革新動向，重點加強學(xué)生的早期職業(yè)指導(dǎo)。要為義務(wù)教育階段的學(xué)生提供早期、實踐導(dǎo)向和系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)，以使青年學(xué)生能夠更容易地過渡到雙元制職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)中，同時增強學(xué)生接受中等教育的興趣，增加他們獲得培訓(xùn)位置的機會。具體來說，這一措施將為青年學(xué)生提供兩周的時間接受公司內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)，使其積累三個職業(yè)工作車間的實踐經(jīng)驗。完成學(xué)習(xí)后授予學(xué)生相應(yīng)的證書，此證書可以作為公司決定給予其內(nèi)部培訓(xùn)位置的依據(jù)。
澳大利亞：《澳大利亞職業(yè)教育未來發(fā)展方向》提出，加強對職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范化管理，為學(xué)生提供與勞動力市場需求相適應(yīng)的正確的技能，發(fā)展有效的績效評估手段，增強公眾對職業(yè)教育的信心和價值認(rèn)識?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，通過增加目標(biāo)導(dǎo)向和協(xié)調(diào)的努力支持社區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展；提高質(zhì)量，追求優(yōu)異性；重視宣傳職業(yè)教育與培訓(xùn)的結(jié)果，使人們認(rèn)識到職業(yè)教育對于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要貢獻；提供更加靈活和適應(yīng)性的服務(wù)。
韓國：《韓國2020目標(biāo)》把實現(xiàn)職業(yè)教育創(chuàng)新性作為關(guān)注重點，并提出要將劃一性的升學(xué)渠道多元化，改變?nèi)鐣β殬I(yè)教育的認(rèn)識，增強職業(yè)教育與企業(yè)的聯(lián)系，加大與反映企業(yè)要求的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的銜接，提高職業(yè)教育勞動力市場適應(yīng)性。
法國：把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為面向21世紀(jì)教育和培訓(xùn)體系規(guī)劃的重要組成部分。1999年政府制定了《面向21世紀(jì)的職業(yè)教育憲章》，主要措施包括建立全國職業(yè)教育與經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)υ挋C制、加強工學(xué)交替式教學(xué)、加強教師培訓(xùn)等。
6.加強校企合作
在職業(yè)教育的具體實施中加強與行業(yè)、企業(yè)的合作，加強社會相關(guān)利益群體的參與，增強職業(yè)教育的質(zhì)量和社會適應(yīng)性，直接為提高社會生產(chǎn)力服務(wù)，是各國戰(zhàn)略共同強調(diào)的重要改革措施。
聯(lián)合國教科文組織公共和私營部門的伙伴關(guān)系應(yīng)成為國家職業(yè)教育體系的支柱：TVET政策和內(nèi)容的制定與實施應(yīng)當(dāng)與勞動力市場的參與者和主要的私營技能培訓(xùn)提供者（非政府組織等）密切合作，以確保相關(guān)性。通過直接參與短期實習(xí)和學(xué)徒見習(xí)使學(xué)習(xí)者（教師）有機會接觸有關(guān)（現(xiàn)代）的設(shè)備和熟練的技術(shù)工人。使勞動力市場主體積極主動參與TVET，以確保培訓(xùn)的相關(guān)性和質(zhì)量，也有利于促進其為 TVET體系提供經(jīng)費支持。
OECD在政策建議中把“充分利用工作場所學(xué)習(xí)”作為一個核心領(lǐng)域，并提出，在初始職業(yè)教育與培訓(xùn)中充分運用工作場所培訓(xùn)；確保工作場所培訓(xùn)框架能夠同時鼓勵雇主和學(xué)生參與；在工作場所培訓(xùn)不能獲得的情況下，確保通過其他形式彌補工作場所培訓(xùn)的缺失，如學(xué)校內(nèi)的培訓(xùn)研討會。
歐盟在《布魯日公報》中提出，所有的初始職業(yè)教育與培訓(xùn)課程都應(yīng)注重與企業(yè)合作，為學(xué)生提供工作本位學(xué)習(xí)的機會。澳大利亞提出，在教學(xué)中進一步加強與行業(yè)、企業(yè)的密切合作，擴大與工作整合的學(xué)習(xí)，提高所培養(yǎng)人才的適應(yīng)能力。
美國總統(tǒng)奧巴馬于2010年10月啟動“為了美國未來的技能”政策行動，這一行動的直接目的是加強行業(yè)與社區(qū)學(xué)院的伙伴關(guān)系，確保社區(qū)學(xué)院學(xué)生能夠獲得勞動力市場所需要的技能和知識。2012年1月，奧巴馬總統(tǒng)在國情咨文演講中，對西門子公司與夏洛特、奧蘭多（Orlando）和路易斯維爾（Louisville）等地的社區(qū)學(xué)院之間的合作給予高度肯定，稱之為“樣板伙伴關(guān)系”（Model partnership）。
德國根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》所賦予的職能，德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所自1996年至2009年，與德國經(jīng)濟領(lǐng)域里的行會、協(xié)會以及工會領(lǐng)域的職業(yè)教育專家合作，共同對德國高中階段的“雙元制”職業(yè)教育所開設(shè)的約350個專業(yè)目錄進行修訂。目前，已開設(shè)新專業(yè)82個，修訂專業(yè)219個。對專業(yè)目錄修訂的周期，也由原來五年修訂一次改為一年修訂一次。尤其值得關(guān)注的是：德國職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置“及時跟進”的應(yīng)對極為迅速。例如，伴隨世界范圍內(nèi)恐怖活動增多的局面，德國在職業(yè)教育領(lǐng)域里，及時增加了與安全保衛(wèi)相關(guān)的專業(yè)或課程內(nèi)容；根據(jù)聯(lián)合國哥本哈根會議的精神，更加重視與環(huán)境保護和低碳經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)或課程內(nèi)容。
澳大利亞提出，為滿足一系列多樣化學(xué)習(xí)者的需要，在機構(gòu)內(nèi)部和工作場所背景下設(shè)計出創(chuàng)新性的教學(xué)策略，在教學(xué)中進一步加強與行業(yè)、企業(yè)的密切合作，擴大與工作整合的學(xué)習(xí)，提高所培養(yǎng)人才的適應(yīng)能力。《為了繁榮的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，把學(xué)習(xí)者和企業(yè)放在職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)的核心位置；在企業(yè)中實現(xiàn)對技能的有效運用，并籍此提高企業(yè)生產(chǎn)力。
俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫2010年6月呼吁，為滿足行業(yè)和求職者的需求，要對職業(yè)教育進行根本性的改革。具體改革方向是，把中等和高等教育體系與行業(yè)發(fā)展更緊密地聯(lián)系起來。
7.技能培養(yǎng)和就業(yè)
各國普遍把技能人才的有效利用作為職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要改革領(lǐng)域。通過建立相關(guān)制度與方法加強對技能人才需求的預(yù)測已經(jīng)是很多國家的重要戰(zhàn)略選擇，各國在新的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略中更加強調(diào)了這一點。
聯(lián)合國教科文組織國家職業(yè)教育課程應(yīng)包括基本的創(chuàng)業(yè)教育，以支持受訓(xùn)者在就業(yè)機會有限的情況下實現(xiàn)自我就業(yè)。
OECD對其成員國的政策建議中提出，要通過職業(yè)教育與培訓(xùn)體系為青年人提供普通和可轉(zhuǎn)移的技能，以支持青年人的職業(yè)流動和終身學(xué)習(xí)，同時還要提供針對特定職業(yè)的專門化技能，以滿足雇主的及時需要。
歐盟在《布魯日公報》中也提出，確保初始職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)能夠同時為人們提供特定的職業(yè)能力和廣泛的關(guān)鍵能力，以使他們能夠進一步接受繼續(xù)教育與培訓(xùn)，同時有利于其生涯選擇，向勞動力市場過渡。2006年以來，加強對技能發(fā)展需求的預(yù)測一直是歐盟職業(yè)教育發(fā)展的核心領(lǐng)域之一，2010年，歐盟就連續(xù)發(fā)布兩個技能需求預(yù)測報告，對歐盟范圍內(nèi)2020年的技能人才需求情況提出了具體的預(yù)測結(jié)果，并據(jù)此對職業(yè)教育發(fā)展情況提出了建議。《布魯日公報》進一步提出，各國應(yīng)促進社會合作伙伴、企業(yè)、教育與培訓(xùn)機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、政府機構(gòu)、研究機構(gòu)及其他相關(guān)利益群體間的合作，努力明確規(guī)定其在短期和長期內(nèi)的能力和資格需求，以確保勞動力市場需求信息得到有效傳遞。
美國生涯和技術(shù)教育協(xié)會2010年發(fā)布《什么是生涯準(zhǔn)備》研究報告。報告提出，為實現(xiàn)成功的生涯準(zhǔn)備，學(xué)生需要具備三方面廣泛的技能：核心學(xué)術(shù)技能以及把這些技能應(yīng)用到具體情境中的能力；對任何生涯領(lǐng)域都非常重要的就業(yè)技能，如批判性思維和強烈的責(zé)任心等；與特定生涯路徑相關(guān)的技術(shù)技能或特定工作需要的技能。2012年1月，奧巴馬總統(tǒng)在國情咨文中提出了一系列主張，承諾與工商界建立合作，培訓(xùn)200萬美國工人。
英國在《2020目標(biāo)》中提出，提高企業(yè)對勞動力技能投資的認(rèn)可度，并提供相關(guān)支持機制，使企業(yè)更有效地運用技能，最終提高企業(yè)的生產(chǎn)力。要加強對雇主技能和工作需求的預(yù)測，發(fā)展更加靈活和反應(yīng)性的技能開發(fā)和就業(yè)體系。
澳大利亞在《勞動力開發(fā)戰(zhàn)略》中提出，澳大利亞未來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟和社會繁榮依賴于人們所掌握的技能水平，以及對技能的使用情況，要通過提高勞動力市場對技能人才的使用效率，提高社會生產(chǎn)力及工人的參與度和滿意度。要形成一個合作性的勞動力和技能規(guī)劃框架，對一些專業(yè)性較強職業(yè)的技能需求情況進行預(yù)測。
日本在就業(yè)人才戰(zhàn)略中，提出2020年就業(yè)戰(zhàn)略主要途徑：提高年輕人、女性、大齡人口、殘疾人的就業(yè)率；擴大就業(yè)卡發(fā)放范圍，并將其納入國家職業(yè)資格體系；增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機會，并確保所有工作均為“體面的工作”。同時，在全社會推行旨在提高職業(yè)能力的雇傭人才戰(zhàn)略。進一步挖掘教育方面的需求，推動職業(yè)教育。
韓國在《2020目標(biāo)》中提出，擯棄以單純技能為主的職業(yè)教育，重點培養(yǎng)提高學(xué)生“貫穿生涯的雇傭能力”，包括問題解決能力、溝通能力等基礎(chǔ)職業(yè)能力素養(yǎng)。相比學(xué)歷，要形成更加注重個人實際能力的招聘文化。
8.教師培養(yǎng)和培訓(xùn)
教育和培訓(xùn)者素質(zhì)作為影響職業(yè)教育質(zhì)量的重要因素一直是職業(yè)教育改革的一個基本方面。在各國的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略中，都普遍從提高職業(yè)教育質(zhì)量的角度提出加強教師的實踐工作經(jīng)驗。
聯(lián)合國教科文組織任何國家職業(yè)教育政策的改革必須包括對職業(yè)教育師資進行招募、培訓(xùn)、發(fā)證和聘用的政策安排。
OECD在政策建議中提出，要確保職業(yè)教育教師和培訓(xùn)者具有充足的行業(yè)工作經(jīng)驗，并提出兩個策略：鼓勵職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)教師到行業(yè)企業(yè)進行實地工作實踐；促進形成靈活的教師招聘路徑，使那些具有行業(yè)技能的人能夠通過有效的準(zhǔn)備過程比較容易成為職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)者。
歐盟在《布魯日公報》中提出，各國應(yīng)加強投資，為職教教師、培訓(xùn)者和咨詢者提供靈活的培訓(xùn)機會，鼓勵職教教師和培訓(xùn)者到企業(yè)實踐。
韓國提出，加強對校長和學(xué)校管理者的培訓(xùn)和指導(dǎo)，所有教師需具備求職和工作的專業(yè)知識和能力。
法國1999年制定了《面向21世紀(jì)的職業(yè)教育憲章》，主要措施包括加強教師培訓(xùn)等。
9.特殊人群的職業(yè)教育
通過職業(yè)教育與培訓(xùn)減輕社會不利地位人口的貧困問題，保護比較脆弱的社會群體，從而促進社會的和平與和諧發(fā)展，成為國際社會的共識。
聯(lián)合國教科文組織對于許多貧窮國家，職業(yè)教育應(yīng)適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，安排針對弱勢群體的培訓(xùn)。這種特殊安排必須基于對需求的仔細(xì)分析，而且應(yīng)該有明確、全面的國家制度作為支持，例如由小單元構(gòu)成的更廣泛的國家課程。如果條件允許，還可以增加新的模塊，這將使學(xué)生有可能逐步建立一個完整的職業(yè)資格。
德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》第四章專門針對特殊人群的職業(yè)教育進行了規(guī)定。一是保障殘障人士接受職業(yè)教育的權(quán)利，二是為殘障人士接受職業(yè)教育作出特殊規(guī)定。
英國“學(xué)習(xí)和技能2000年法案”關(guān)注殘疾人的職業(yè)教育與培訓(xùn)，關(guān)注教育平等。該法案第13條有學(xué)習(xí)困難的人規(guī)定：（1）委員會在執(zhí)行第2、3條及5(1)中的(a)到(d)條及(g)條時，須考慮：（a）有學(xué)習(xí)困難人員的需求，且（b）尤其要考慮第140條中進行的評估報告。第14條機會均等規(guī)定“（1）委員會在執(zhí)行其功能的過程中，須考慮在以下人員中提倡機會均等的需要：”（a）不同種族人員之間，（b）男女之間，（c）殘疾人和非殘疾人之間。
10.職業(yè)教育監(jiān)測與評估
基于提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強職業(yè)教育的社會影響力和勞動力市場反應(yīng)性，促進職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展等各方面原因，加強對職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)的收集整理，對職業(yè)教育實施情況進行及時監(jiān)測評估已經(jīng)成為各國職業(yè)教育重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。
聯(lián)合國教科文組織應(yīng)該有覆蓋不同類型和層次培訓(xùn)的共同國家標(biāo)準(zhǔn)，以及有建立在系統(tǒng)的監(jiān)測和評估基礎(chǔ)之上的國家認(rèn)證和質(zhì)量保證體系。必要能力的開發(fā)在國家和其他各級教育行政機構(gòu)職業(yè)教育政策制定中必須成為核心部分，以確保制度體系的安全運行和良好治理。在擁有大量分散的公共和私營培訓(xùn)機構(gòu)的體系中，這一點尤為重要。
OECD在政策建議中提出，加強對職業(yè)教育與培訓(xùn)勞動力市場結(jié)果數(shù)據(jù)的收集和整理，并分析、傳播這些數(shù)據(jù)信息，提高職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)對勞動力市場變化能力。
歐盟在《布魯日公報》中把“加強對各國職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)資料的收集”作為一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出要運用國家監(jiān)督制度，對職業(yè)教育與培訓(xùn)畢業(yè)生向勞動力市場及繼續(xù)教育與培訓(xùn)的過渡進行監(jiān)測。
澳大利亞在《勞動力開發(fā)戰(zhàn)略》中提出，要建立一個“勞動力開發(fā)觀測臺”，對職業(yè)教育適應(yīng)勞動力市場情況進行實時監(jiān)督，以提高職業(yè)教育與培訓(xùn)體系及其結(jié)果的透明度，使公眾能夠正確認(rèn)識到職業(yè)教育對于個人、社會和經(jīng)濟發(fā)展的價值。
值得指出的是，加強對職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)的收集整理一直是發(fā)達(dá)國家教育改革發(fā)展的重要手段。如OECD每年出版《教育概覽》，對各成員國的教育發(fā)展情況進行監(jiān)督評價。英國、澳大利亞、愛爾蘭等國家也都有專門的數(shù)據(jù)監(jiān)測機構(gòu)，及時對職業(yè)教育發(fā)展情況進行監(jiān)測評估。