“后發(fā)河源”如何“先發(fā)教育”？

發(fā)布時間:2016-01-12 10:48:13

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　“客家古邑，萬綠河源”。位于東江中上游的河源市，素以厚重文化與秀美風(fēng)光著稱。但“經(jīng)濟基礎(chǔ)差、科教底子薄”，也是這座粵東北部山城的真實寫照。

　　近年來，河源的系列創(chuàng)新發(fā)展大動作，向外界證明了扔掉“窮帽子”的決心：河源市高新區(qū)成為粵東西北地區(qū)首個國家級高新區(qū)；全市5年來累計投入資金約51.54億元開展教育創(chuàng)強；不僅市長帶著“嫁妝”來辦教育，就連環(huán)衛(wèi)工都主動為創(chuàng)強捐款……“后發(fā)河源，先發(fā)教育”，崇文重教的客家人找到了科學(xué)發(fā)展的新出路。

　　如今的河源，不僅山區(qū)學(xué)校辦成了素質(zhì)教育特色校，特殊教育將從9年延伸為12年免費教育；東江教育城的職業(yè)學(xué)校建起了職業(yè)教育集團，數(shù)十個“校中廠”“產(chǎn)學(xué)研基地”輻射當(dāng)?shù)啬酥林槿钱a(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　近日，廣東省教育廳、南方日報社聯(lián)合組建“南方教育觀察團”，深入走訪河源多所學(xué)校，并獨家專訪了河源市委書記何忠友。 ●文：南方日報記者畢嘉琪甘超強陳楓通訊員粵教宣圖：南方日報記者王輝“市長帶嫁妝辦教育”成佳話

　　特教將變?yōu)?2年免費教育

　　汽車駛過河源市源城區(qū)東環(huán)路，青山綠水間，一座氣勢恢宏的校園讓人眼前一亮：兩座嶄新的教學(xué)樓由風(fēng)雨長廊相連，環(huán)抱著中心大廣場。

　　“這是河源市博愛學(xué)校，是一所集義務(wù)教育、康復(fù)教育和職業(yè)教育為一體的12年學(xué)制綜合性特殊教育學(xué)校。”正當(dāng)記者好奇這是哪所重點院校之時，河源市教育局教研室負責(zé)人給出的答案讓人詫異。

　　這所占地2.5萬平方米、耗資超過4800萬元打造的校園，不僅建有標準塑膠跑道、足球場、籃球場及羽毛球場等運動場所，更配有感覺統(tǒng)合訓(xùn)練室、計算機室、律動室、語言訓(xùn)練室、蒙臺梭利教具室、模擬超市等先進功能室。

　　在博愛學(xué)校校長許春花的辦公室里，擺滿了這兩年半以來師生們獲得的眾多藝術(shù)獎項。許春花說，如今該校承接了國家、省、市級各一個課題，對智障和聾啞孩子實施個性化教育。就在今年廣東的殘疾學(xué)生統(tǒng)一中考中，該校的5名初三畢業(yè)生全部考上普通高中。

　　河源是山區(qū)市，以往沒有市直屬的特殊教育學(xué)校，只有3所低標準的縣級特殊教育學(xué)校。乘著教育創(chuàng)強的東風(fēng)，市財政擲重金將特殊教育這一“短板”補齊。如今全市有5個縣分別建有1所省級標準化特殊教育學(xué)校。近3年全市適齡的視力、聽力、智力“三殘”兒童少年小學(xué)和初中毛入學(xué)率均達98%以上。未來，河源的特殊教育更將從9年延伸為12年免費教育。

　　欠發(fā)達地市的“小財政”，如何能做到教育發(fā)展的“大投入”？河源市副市長朱蔚蔚說，一方面，各級財政依法保障教育投入，做到“三個增長”和“兩個提高”，全面確保教育先行；另一方面，各級黨委政府結(jié)合本地客家人崇文重教的傳統(tǒng)，“走斷腿，磨破嘴”，爭取社會各界的支持。

　　當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)流傳著一個“彭市長帶嫁妝辦教育”的佳話。原來，教育創(chuàng)強啟動不久，彭建文剛從中山市委副書記調(diào)任河源市長?？吹交鶎咏逃齽?chuàng)強缺經(jīng)費，他很焦急，親自出馬，找中山的熱心企業(yè)和社團“化緣”，募集了6000多萬元助學(xué)款，解了基層啟動資金的燃眉之急。當(dāng)?shù)厝诵φf，“看見市長都自帶‘嫁妝’支持教育創(chuàng)強，河源的鄉(xiāng)賢坐不住了，紛紛慷慨解囊。”

　　據(jù)統(tǒng)計，自2010年8月啟動教育創(chuàng)強以來，河源全市累計投入資金約51.54億元。截至2015年11月，全市共獲得社會各界捐助教育創(chuàng)強資金達5.6億元，占教育創(chuàng)強資金總投入的10.9%。

　　深山里的中學(xué)辦素質(zhì)教育

　　引來珠三角教師組隊學(xué)習(xí)“這里的山路十八彎，這里的水路九連環(huán)。”用這句耳熟能詳?shù)母柙~來形容和平縣青州鎮(zhèn)的地勢最貼切不過。在這九連山脈之上，有一所學(xué)校被教育界人士稱為“河源‘杜郎口’學(xué)校（杜郎口學(xué)校，是指山東省聊城市茌平縣杜郎口鎮(zhèn)初中，是全國課堂教學(xué)的一個優(yōu)秀典型）”——青州學(xué)校。每年都有全國各地包括珠三角地區(qū)的教師慕名組隊來該校學(xué)習(xí)交流。

　　還沒走進青州學(xué)校校園，便聽到學(xué)校初中部歡快的音樂和急促的腳步聲。很快，便見到學(xué)校初中部各班學(xué)生迅速排成一條長長的隊列，繞著操場和綠化帶跑圈。學(xué)完英語每日一句，學(xué)生們又開始動起來：花樣跳繩操、武術(shù)操、集體跳大繩、跳竹竿舞……偌大的操場成了歡樂的海洋。

　　校長賴志鋒尤其記得，2012年在實施這項大課間活動前，這群農(nóng)村孩子的身體素質(zhì)差，每天做廣播體操都是無精打采。“怎么樣讓孩子們喜歡運動？”一個念頭在賴志鋒心里閃過：“創(chuàng)新25分鐘的大課間形式！組織體育科教師自編音樂，自編器械操……”如今，每天早上9時50分到10時20分這半小時，成了青州學(xué)校初中部學(xué)生最為期待的活動時間。就在近兩年全市初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平體育考試中，該校的學(xué)生在跳繩項目上幾乎人人滿分，必考的中長跑項目，也有大批學(xué)生成績優(yōu)秀。

　　“有好的身體和情緒，才能高效學(xué)習(xí)。”賴志鋒拿出厚厚的一疊教改研究成果。在學(xué)校自編的教材上，印著學(xué)校的辦學(xué)宗旨——“青州學(xué)校居于深山，豈止于深山。”

　　近年隨著教育創(chuàng)強在各鎮(zhèn)各縣全面鋪開，河源學(xué)校的硬件設(shè)施和生源素質(zhì)逐步提升，許多學(xué)校將更多的心思放在了特色建設(shè)上。如和平縣的陽明學(xué)校，在高中部開設(shè)了21個特色班，專門招收具有美術(shù)、音樂、體育特長的學(xué)生。如今，這所生源一般的縣級學(xué)校高中部，今年高考卻有10%的學(xué)生考上重本，其中更有多人踏入清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院、中央美術(shù)學(xué)院、上海音樂學(xué)院等知名藝術(shù)學(xué)府。

　　市民林先生告訴記者一個細節(jié)，以往每逢周日晚在市政府會議中心門前接送學(xué)生到深圳、惠州等地上學(xué)的大巴，如今不見蹤影。“認同家鄉(xiāng)的教育成效，近年河源外流的學(xué)生正大幅減少。”

　　農(nóng)村教師五年一貫制定向委培

　　城鄉(xiāng)教師“一盤棋”流動

　　教師招不來，留不住，是許多山區(qū)學(xué)校底子弱的“病根”。

　　河源市和平縣近年找到了“良方”——將教師從“學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”，所有教師由縣教育部門統(tǒng)一招聘調(diào)配，實行“一盤棋”管理：年輕教師須到農(nóng)村學(xué)校鍛煉五年，縣城里教學(xué)突出的骨干教師也有機會進入山區(qū)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶去先進的教學(xué)和管理方法。

　　這幾年，當(dāng)?shù)匾恍┻x調(diào)回縣城學(xué)校的教師，卻主動請纓留在山區(qū)。段紹英是當(dāng)中的代表。11年前，這位大專畢業(yè)的湖南妹子通過“普九”招聘來到河源和平縣，當(dāng)?shù)厣铰返碾U峻和學(xué)校的破落，讓她始料不及。就在教育創(chuàng)強的幾年間，當(dāng)年的瓦房改建成現(xiàn)代化教學(xué)樓，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全校；當(dāng)年用來錄聽力考題的錄音機被淘汰了，海量教學(xué)材料都可從多媒體平臺高速下載……親歷學(xué)校巨變的段紹英，如今在當(dāng)?shù)爻闪思?。她不僅把自家孩子送進了青州學(xué)校，還帶出了多名全國英語知識競賽獲獎選手。

　　河源市教育局局長歐陽仕文介紹，近年河源在提升農(nóng)村師資隊伍的質(zhì)量上出了不少新招：一方面實施定崗招員，各縣區(qū)針對偏遠地區(qū)學(xué)校師資力量薄弱和緊缺學(xué)科缺員等情況，專門為農(nóng)村中小學(xué)設(shè)定特崗教師招聘崗位。另一方面改革農(nóng)村師資培養(yǎng)機制，通過“擇優(yōu)錄取、免費入讀、委托培養(yǎng)、定向分配”方式，市政府在河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展五年一貫制委托定向培養(yǎng)農(nóng)村教師工作，目前共定向培養(yǎng)農(nóng)村教師221名，從源頭上提高農(nóng)村學(xué)校師資素質(zhì)。

　　擲數(shù)億打造東江教育城“校中廠”實現(xiàn)校內(nèi)投產(chǎn)

　　在河源的東江教育城內(nèi)，坐落著多所國家級、省級重點職業(yè)院校。近日，河源理工學(xué)校的師生們正為迎接國家示范性中職學(xué)校驗收而忙碌著。

　　夜幕降臨，這個耗資超過4億元打造的現(xiàn)代化校園里，多個實訓(xùn)車間仍燈火通明。走到機械專業(yè)實訓(xùn)車間，門口的幾塊牌匾引起了記者的注意：國家快速制造工程研究中心產(chǎn)學(xué)研基地、鴻宇機械設(shè)備有限公司教學(xué)設(shè)備研究所……

　　“這個學(xué)生實訓(xùn)基地，既是可以直接投產(chǎn)的校中廠，也是校企共建的產(chǎn)學(xué)研基地。”河源理工學(xué)校校長王小寧說，在該校，具有實訓(xùn)和生產(chǎn)雙重功能的實訓(xùn)場室有36個，囊括數(shù)控、電子、汽車等多個熱門專業(yè)，校企共建的“校中廠”有3個。根據(jù)企業(yè)需求，該校還先后與16家知名企業(yè)合作，在12個專業(yè)共建“訂單班”，規(guī)模達3000多人。

　　該校還探索成立了職能部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和初級中學(xué)共同參與的“三位一體”職教集團，包括多家企業(yè)以及河源市汽車及維修行業(yè)協(xié)會、河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河源市第一中學(xué)等205個單位都成了職教集團成員。初中為中職輸送好生源，企業(yè)能工巧匠做實訓(xùn)老師，行業(yè)協(xié)會為職校師生提供就業(yè)和提升平臺……集團成員實現(xiàn)了資源共享。

　　“創(chuàng)強為河源職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展增加了底氣！”親歷河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院和河源理工學(xué)校兩校發(fā)展的王小寧感觸很深。據(jù)悉，目前河源的優(yōu)質(zhì)中職學(xué)位占到78.3%，連續(xù)多年畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上，為河源“一區(qū)六園”輸送大批技術(shù)技能人才。

　　南方教育觀察團“先發(fā)教育”是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略智慧

　　位于粵東北部的河源是典型的山區(qū)市。背負經(jīng)濟欠發(fā)達的重擔(dān)，河源教育的發(fā)展相對緩慢，與其厚重的文化底蘊不相匹配。

　　近年，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大潮中，這座“客家古邑”煥發(fā)新姿：在啟動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅戰(zhàn)計劃的同時，教育創(chuàng)強也進入沖刺階段。至2015年年底，河源全市實現(xiàn)義務(wù)教育標準化學(xué)校100%全覆蓋；省教育強鎮(zhèn)覆蓋率達97%，省教育強縣覆蓋率達到100%。

　　更讓人印象深刻的是，這個欠發(fā)達地市，竟能在教育創(chuàng)強中累計投入超過51億元，當(dāng)中近11%為社會籌款。河源的經(jīng)驗表明，“小財政”也能辦“大教育”。

　　河源的做法是“機制先行，領(lǐng)導(dǎo)帶頭”。在10多項制度設(shè)計中，“三賽”考核制度頗有新意，各部門在科學(xué)發(fā)展、項目水平、責(zé)任落實上賽成效，考評亮燈結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核直接掛鉤，有效帶動各地各部門創(chuàng)新實干。

　　有人說，客家人辦教育，正如他們做菜，樸實而精致。教育要創(chuàng)強，內(nèi)涵提升尤為關(guān)鍵，對此，河源從師資、課程和教師福利保障等方面入手：為了填補山區(qū)師資不足，當(dāng)?shù)卦囁ㄏ蛭嘤媱潱?ldquo;點對點”填補師資空缺，保證師資“入口”素質(zhì)；為了提升教學(xué)效果，河源專門成立了教學(xué)指導(dǎo)委員會，為山區(qū)教育“把脈”“調(diào)理”，激發(fā)各校探索課改的動力。

　　“后發(fā)河源，先發(fā)教育”，這是客家人把握機遇、實行彎道超車的戰(zhàn)略智慧。而隨著河源高新區(qū)進入“國家隊”，河源以重金打造的東江教育城如何為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“造血”？河源是否能利用科教崛起，打好這一場振興發(fā)展的“突圍戰(zhàn)”？值得期待。

　　權(quán)威訪談

　　河源市委書記何忠友：

　　教育創(chuàng)強進度慢了“亮黃燈”

　　與干部“面子”“票子”“位子”掛鉤

　　南方日報：教育創(chuàng)強以來，河源如何結(jié)合本地實際推進？有哪些經(jīng)驗和成效？

　　何忠友：2010年8月，河源市委五屆八次全會作出創(chuàng)建省教育強市的決定。5年多來，我們教育創(chuàng)強取得顯著成績，截至2015年年底，已有6個縣（區(qū)）建成省教育強縣，教育強縣覆蓋率達100%；97個鎮(zhèn)建成省教育強鎮(zhèn)，教育強鎮(zhèn)覆蓋率達97%。目前，河源已向省政府提出申報廣東省教育強市督導(dǎo)驗收。

　　我認為，河源的教育創(chuàng)強，主要有這三條經(jīng)驗：

　　首先，只有建立完善機制，教育創(chuàng)強責(zé)任才能落實到位。5年多來，我們先后建立健全了“創(chuàng)強列入市委‘三賽’考核項目制度”“市縣財政以獎代補制度”“領(lǐng)導(dǎo)約談制度”等10多項制度機制。要求各部門、單位列出目標任務(wù)，根據(jù)“三賽”（賽科學(xué)發(fā)展、賽項目水平、賽責(zé)任落實）任務(wù)的完成情況，市對責(zé)任單位采取亮燈方式進行考評，項目如期完成亮“綠燈”，連續(xù)兩次“黃燈”則亮“紅燈”，“三賽”結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的“面子”“票子”“位子”相掛鉤，從而賽出奮發(fā)有為、真抓實干的良好氛圍。

　　第二，只有優(yōu)化資源配置，教育創(chuàng)強效益才能實現(xiàn)最大化。我們?nèi)U增城區(qū)學(xué)位。以市區(qū)為例，河源市與源城區(qū)兩級政府編制了《河源市新舊城區(qū)中小學(xué)布點規(guī)劃》，大力推動市區(qū)學(xué)校新建、擴建工作，5年來新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2.76萬個，解決了非城區(qū)戶籍中小學(xué)生達2.9萬人，占城區(qū)中小學(xué)生總數(shù)的52.1%。市一中高中部、新江路學(xué)校初中部正在建設(shè)之中，公園東小學(xué)、東江灣中學(xué)也即將啟動建設(shè)，這些學(xué)校建成后還將提供6900個優(yōu)質(zhì)學(xué)位。據(jù)統(tǒng)計，自啟動教育創(chuàng)強以來，市區(qū)學(xué)校建設(shè)已投入資金約17.76億元。另外，優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源。5年來，全市新建、擴建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校381所，撤并學(xué)校951所。對因撤并學(xué)校富余出來的教師，我們實行富余教師轉(zhuǎn)崗制，通過對富余教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，彌補緊缺學(xué)科教師的不足，較好地優(yōu)化組合了農(nóng)村教育資源。

　　第三，只有善于合力借力，教育創(chuàng)強質(zhì)量才能不斷提升。河源教研隊伍比較薄弱，需要凝聚全市力量，積極利用外部資源。2012年以來，我們抽調(diào)全市8所重點高中當(dāng)年部分年級學(xué)科優(yōu)秀教師組成河源市教學(xué)指導(dǎo)委員會，集中研討、攻堅，再通過二次培訓(xùn)，將研討成果輻射到全市高中老師。充分利用深圳對口河源的契機，和教育發(fā)達地區(qū)資源，分期、分批、分學(xué)科邀請深圳中學(xué)、華師附中、省實驗學(xué)校、中山紀念中學(xué)等名校以及北京、浙江等地專家和名師到河源交流指導(dǎo)，全市共選派了228名教師到深圳中學(xué)等10多所結(jié)對學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。通過合力與借力，我們教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

　　拿出最好的地塊辦教育

　　南方日報：河源是經(jīng)濟欠發(fā)達地市，教育創(chuàng)強5年卻累計投入資金超過51億元，在地方財力不足的情況下，如何能做到在教育上的大投入？在籌資過程中，是否有讓您印象深刻的故事？

　　何忠友：河源經(jīng)濟底子薄，地方財力不足，全市學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)較弱。面對這樣的實際，一方面，我們創(chuàng)新教育創(chuàng)強資金保障機制，市委、市政府對提前完成教育創(chuàng)強任務(wù)的縣、鎮(zhèn)分別獎勵1000萬元和100萬元，各縣區(qū)也參照市的做法實行“以獎代補”制度，激發(fā)各地教育創(chuàng)強的積極性；另一方面，我們充分挖掘客家人崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過舉辦鄉(xiāng)賢座談會、校友聯(lián)誼會等方式，大力宣傳教育創(chuàng)強，獲得群眾鼎力支持，形成全市捐資辦教育、助創(chuàng)強的濃厚氛圍。比如，柳城鎮(zhèn)社會力量捐資2000多萬元，東源縣黃村籍華僑程宏利單筆捐款1300萬元，柳城鎮(zhèn)月收入不足2000元的環(huán)衛(wèi)工人姚佰群也自愿捐款3000元。

　　我記得，來河源工作后第一次下鄉(xiāng)調(diào)研，到了龍川一中，當(dāng)?shù)刎撠?zé)人介紹，龍川一中的這塊地，本計劃用來建縣委縣政府辦公樓的，當(dāng)?shù)貜恼賳T到百姓都非常重視教育，于是就把最好的地拿來辦教育，建起了龍川一中。當(dāng)時籌建龍川一中花費超過2億元，相當(dāng)于龍川一年的縣級財政收入。可見河源從政府官員到百姓，對教育的支持是實實在在的。

　　南方日報：不久前，河源高新區(qū)成為粵東西北地區(qū)首家國家級高新區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。河源如何把推進教育工作與實現(xiàn)人才創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新相結(jié)合？

　　何忠友：河源高新區(qū)成為國家級高新區(qū)以后，我們在思考一件事：國家級高新區(qū)對河源意味著什么？我認為，河源國家級高新區(qū)一定要打造成高新技術(shù)企業(yè)的聚集區(qū)。簡單來說，就是以高新企業(yè)為主，以研發(fā)、創(chuàng)新、高科技產(chǎn)品為主，具體就是要抓高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量增長和品質(zhì)提升?；洊|西北要靠創(chuàng)新去帶動新的需求，眼光要重點放在創(chuàng)新研發(fā)方面，一方面要加強與高校、龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)的合作，另一方面要大力發(fā)展職業(yè)教育。

　　河源近年在職業(yè)院校中推進“校企雙制”辦學(xué)模式，我們校企共同舉辦企業(yè)冠名專班78個，對學(xué)生進行“訂單式”培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供技能人才支撐。

甘肅北方扶貧技工學(xué)校為國家級重點技工學(xué)校，學(xué)校開設(shè)有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
甘肅北方扶貧技工學(xué)校北方校區(qū)
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