特殊教育邁入最好發(fā)展期

發(fā)布時間:2015-12-01 09:52:39

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特殊教育邁入最好發(fā)展期

　作為當(dāng)年教育規(guī)劃綱要特殊教育組有關(guān)論證材料的執(zhí)筆人，當(dāng)我看到2010年正式頒布的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020），將“特殊教育”單列一章，并明確指出：要關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育的體系，健全特殊教育的保障機(jī)制時，感到非常激動，深信這一歷史性的文件將會給特殊教育的發(fā)展帶來燦爛的未來。

　　一、成就與路徑

　　近5年來，伴隨“十二五”規(guī)劃的完成，尤其是特殊教育提升計劃（2014—2016）的執(zhí)行，我國特殊教育發(fā)展取得了顯著成效，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時期。

　　一是通過貫徹教育規(guī)劃綱要和提升計劃，各級政府和全社會都提高了對發(fā)展特殊教育重要意義的認(rèn)識。

　　各級政府不僅認(rèn)識到發(fā)展特殊教育是政府的責(zé)任，還將特殊教育工作擺在更加顯要的位置。

　　二是通過制定和落實特教提升計劃，明確了特殊教育發(fā)展的重要任務(wù)指標(biāo)，增加了優(yōu)惠政策與資金投入，改善了特殊教育的辦學(xué)條件，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的人數(shù)大幅增加。

　　依托特殊學(xué)校建設(shè)等項目，國家支持了62所高等師范院校特教專業(yè)、高等特教學(xué)院、特殊中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)。目前，30萬以上人口的縣實現(xiàn)了特教學(xué)校的全覆蓋。2015年，特教學(xué)校學(xué)生公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元。截至2014年底，我國已有特教學(xué)校2000所，在校學(xué)生近40萬人。

　　三是通過設(shè)立國家特教改革實驗區(qū)，全方位推進(jìn)區(qū)域性特殊教育支持保障體系的建設(shè)，努力構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、“醫(yī)教結(jié)合”的特殊教育體系。

　　2015年1月，教育部確定37個地區(qū)為國家特殊教育改革實驗區(qū)，重點探索送教上門、隨班就讀、醫(yī)教結(jié)合等特殊教育重點難點問題的解決之道，旨在普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提升特教質(zhì)量。許多實驗區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺相應(yīng)文件，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、大眾參與的工作格局。

　　四是通過研制全日制特殊學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)和出臺《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)特殊教育師資水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　近一年來，教育部組織了大批專家和一線教師對全日制特殊學(xué)校，盲生、聾生與智障學(xué)生在義務(wù)教育階段的主干課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。新的課程標(biāo)準(zhǔn)將針對殘疾學(xué)生的身心特點，提供最適宜其發(fā)展的學(xué)習(xí)內(nèi)容與教學(xué)方法。

　　二、問題與展望

　　我們的特殊教育雖然取得了巨大的成就，但總體水平依然不高，地區(qū)發(fā)展仍不平衡。資源短缺的問題和普及率偏低的問題，財政投入不足的問題和辦學(xué)條件比較差的問題，特教教師數(shù)量不足、專業(yè)水平不高的問題，在許多地區(qū)還不同程度地存在。例如，一些老少邊窮地區(qū)，殘疾兒童底數(shù)不清，入學(xué)率還很低。有的村落居住分散，上學(xué)困難，殘疾兒童義務(wù)教育往往和農(nóng)村留守兒童、女童教育問題交織在一起，鞏固入學(xué)率非常困難等。

　　為此，我們作為專業(yè)人員，一是期望國家能夠?qū)崿F(xiàn)特殊教育專項立法，用剛性的法律法規(guī)來保障殘疾人受教育的權(quán)益，鞏固和完善特殊教育的支持保障體系。二是期望國家進(jìn)一步加大對特殊教育學(xué)校的投入，義務(wù)教育特教學(xué)校生均公用經(jīng)費還需要進(jìn)一步增加，高等特殊教育和殘疾人職業(yè)教育學(xué)校的運行經(jīng)費，也需要顯著提高。三是期望國家能夠建立殘疾學(xué)生免費教育制度，使全國都能像一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)那樣，殘疾學(xué)生可以享受從學(xué)前到高中的免費教育。四是期望國家給特教教師以更多的關(guān)心和支持，加強(qiáng)有針對性的培養(yǎng)培訓(xùn)，在工資待遇、職稱評聘、表彰獎勵等各方面，給予特殊的傾斜，增強(qiáng)特教教師的職業(yè)吸引力。

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