辦好特殊教育，在“好”上下功夫

辦好特殊教育，在“好”上下功夫

　　“概括過去5年特殊教育改革發(fā)展的成果，我們用了7個‘從未有之’，定位之高、制度政策保障、經(jīng)費投入、師資培養(yǎng)力度之大等，都是從來沒有過的。”特殊教育專題評估組組長、中國殘聯(lián)副理事長程凱代表評估組，高度肯定了教育規(guī)劃綱要實施5年來特殊教育所取得的卓越成就，但也坦言仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)。

　　評估組發(fā)現(xiàn)，各級地市、縣鄉(xiāng)等基層政府對特殊教育的重視程度不一，特殊教育在諸多方面都表現(xiàn)出了發(fā)展的不平衡。程凱說，不僅是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不均衡，全國仍有589個30萬人口以下的縣沒有特教學校，多分布在全國老少邊窮地區(qū)，而且不同教育階段、特殊教育所關(guān)注殘疾兒童的障礙類別也不均衡。除視力、聽力和智力三類殘疾兒童，自閉癥、腦癱和多重殘疾兒童的受教育情況堪憂。

　　教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝直言，特殊教育仍然是各級各類教育中的短板。“十八屆五中全會第一次提出要‘辦好特殊教育’。‘十三五’期間，我們的總體考慮是,在‘好’字上做文章，在‘好’字上下功夫，使特殊教育體系更加完善，服務(wù)保障能力不斷增強，殘疾學生融入社會的能力持續(xù)提高。”鄭富芝表示。

　　最近幾年，教育部會同中國殘聯(lián)對未入學適齡殘疾兒童進行實名登記。結(jié)果顯示：近70%屬于重度殘疾，80%左右在農(nóng)村，孤獨癥和多重殘疾的比例也在增加。鄭富芝說，在“十三五”期間，要精準施策，提高普及程度。要以縣為單位建立臺賬，視殘疾程度選擇特教學校就讀、普通學校隨班就讀和送教上門，落實好“一人一案”，為更多孩子提供合適的受教育條件，實現(xiàn)零拒絕、全覆蓋。

　　在增強保障能力方面，鄭富芝表示，關(guān)鍵是確保長效機制全面落地，考慮基層特教學校和殘疾學生的實際，重點抓好兩件事。一是繼續(xù)增加特教學校生均公用經(jīng)費，2016年將最低標準提高到6000元，達到普通學校的8倍左右。二是全面加大對殘疾學生的資助力度。按照規(guī)劃綱要要求，“十三五”期間實現(xiàn)高中階段免費，使殘疾學生的免費教育達到十二年。完善殘疾學生資助體系，對學前教育階段、高等教育階段的殘疾學生優(yōu)先進行資助。

　　在調(diào)研中，評估組還發(fā)現(xiàn)，教材、教具、教法等諸多因素制約著特殊教育質(zhì)量的提升。1983年為輕度智力障礙兒童編制的教材仍在一些特殊學校中使用。教師們制定個別化教育計劃、自主制作教材的必要技能相對較弱。

　　鄭富芝表示，提高特殊教育質(zhì)量，關(guān)鍵是要建立健全一套能夠反映特殊教育特點的國家課程標準，與普通學校課程改革同步規(guī)劃、同步推進。制定標準時，一方面要使培養(yǎng)目標、課程內(nèi)容、教育評價更加科學規(guī)范，另一方面要能夠符合殘疾孩子的身心發(fā)展特點，適應(yīng)他們的特殊需要。根據(jù)課程標準，組織編寫一整套覆蓋所有學科的新教材，讓殘疾孩子和其他孩子一樣，能夠同步接受新的思想和理念，掌握新的知識和技能。“這項工作，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)啟動。”鄭富芝說。


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