教育部推出20項(xiàng)惠民政策措施織密教育扶貧網(wǎng)

發(fā)布時(shí)間:2015-10-19 01:38:40

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　“十八大以來，教育部采取超常規(guī)政策舉措，精準(zhǔn)聚焦貧困地區(qū)的每一所學(xué)校、每一名教師、每一個(gè)孩子，啟動(dòng)實(shí)施教育扶貧全覆蓋行動(dòng)，先后組織實(shí)施了20項(xiàng)教育惠民政策措施，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)義務(wù)教育普及、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生資助體系、教師隊(duì)伍建設(shè)、民族教育發(fā)展、職業(yè)教育提升等領(lǐng)域的教育扶貧全方位覆蓋。”在教育部近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長謝煥忠傳遞出來的信號(hào)，讓在場媒體在我國第二個(gè)扶貧日、世界第23個(gè)消除貧困日到來前夕，紛紛將目光聚焦到“教育扶貧”的主題上。

　　2012年，十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)，專門講了這么一段話：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。”

　　今年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在給“國培計(jì)劃（2014）”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

　　教育部在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想的同時(shí)，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵詞，著眼于到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困地區(qū)同步建成小康社會(huì)的歷史使命，全力推進(jìn)教育扶貧全覆蓋。

　　面向未來

　　今年夏天，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》引發(fā)全國上下的集體聚焦。因?yàn)檫@是一項(xiàng)惠及廣大鄉(xiāng)村教師、億萬鄉(xiāng)村孩子的民心工程，通過拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等關(guān)鍵舉措，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

　　著眼未來，面向未來，是教育扶貧全覆蓋各項(xiàng)政策舉措的一個(gè)鮮明基調(diào)。

　　從2011年開始連續(xù)實(shí)施兩期的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，中央財(cái)政已投入700多億元，支持貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。截至2014年底，中西部地區(qū)幼兒園數(shù)量比2009年增長77%，是東部地區(qū)增速的四倍；中西部地區(qū)在園幼兒數(shù)量比2009年增長65%，是東部地區(qū)增速的兩倍。

　　在全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的政策規(guī)劃中，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金640億元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入800多億元，惠及3000多萬名農(nóng)村貧困學(xué)生。

　　一項(xiàng)對貧困地區(qū)6至15歲男、女生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來，各年齡段平均身高、體重、平均成績都有不同程度提高。這一結(jié)果對我國2011年開始實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃政策無疑是個(gè)積極的回應(yīng)。截至2015年6月，中央和地方已累計(jì)安排資金1443億元，全國超過1/3的縣實(shí)施了營養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及3210萬名農(nóng)村學(xué)生。

　　今年初，在習(xí)近平總書記的親自關(guān)懷下，教育部會(huì)同9個(gè)部門共同編制了《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》?！兑?guī)劃》將680個(gè)連片特困縣從出生開始到義務(wù)教育階段結(jié)束的農(nóng)村兒童作為實(shí)施范圍，重點(diǎn)圍繞健康、教育兩個(gè)核心領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)對兒童關(guān)愛的全覆蓋，確保貧困地區(qū)的孩子生得好、長得好、學(xué)得好，以超前規(guī)劃、著眼未來的姿態(tài)，編就一張保障貧困地區(qū)兒童成長的安全網(wǎng)。

　　民生底色

　　本世紀(jì)初開始實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”（免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助）政策，曾伴隨著廣袤鄉(xiāng)間隨處可見的“標(biāo)語”深植于一代農(nóng)村學(xué)子的心間。

　　隨后，“農(nóng)村”二字的消失，賦予了這項(xiàng)政策更多的民生內(nèi)涵，也讓政策的陽光灑向更多生活在城市的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。在城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生已免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，對義務(wù)教育階段所有農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)配發(fā)漢語字典。對義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助。

　　在高等教育階段，目前已經(jīng)建立起國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

　　在國家學(xué)生資助體系逐步完善的進(jìn)程中，普通高中、學(xué)前教育、中等職業(yè)教育三大領(lǐng)域一度“缺席”。然而，從2010年到2012年，連續(xù)3年，一年一進(jìn)階，在國家政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，三大領(lǐng)域全部納入國家學(xué)生資助體系——

　　2010年，開始實(shí)施普通高中國家助學(xué)金政策，用于資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，資助面約為20%，2014年495萬名學(xué)生享受資助；

　　2011年，開始實(shí)施學(xué)前教育資助政策，地方政府對普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財(cái)政予以獎(jiǎng)補(bǔ)。2014年，各級(jí)政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元；

　　2012年秋季學(xué)期，開始實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)政策，這一政策已對連片特困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋。

　　“目前，我國已經(jīng)建立起覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的比較完整的學(xué)生資助體系，從政策上保證了不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。”教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長劉玉光在新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　援助幫扶

　　據(jù)教育部民族教育司副司長何光彩介紹，經(jīng)過十幾次提高“三包”標(biāo)準(zhǔn)，西藏實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育，“三包”政策（包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用）覆蓋了從學(xué)前至高中階段所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女，年受益學(xué)生達(dá)52.5萬人，資助金額達(dá)15億元。在毗鄰西藏的南疆，喀什、和田、阿克蘇、克爾克孜四地州則實(shí)現(xiàn)了14年免費(fèi)教育，覆蓋了學(xué)前兩年教育、義務(wù)教育和高中階段教育，年受益人數(shù)190萬人，資助金額超過50億元。

　　重點(diǎn)幫扶、定點(diǎn)援助，成為近年來我國民族地區(qū)教育發(fā)展的一道風(fēng)景。

　　四次全國教育援藏工作會(huì)議的直接“成果”，是投入資金5.95億元，17個(gè)省市實(shí)施的148個(gè)教育援藏項(xiàng)目，涵蓋學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師交流培訓(xùn)、貧困生資助等。而到2014年19個(gè)援疆省市實(shí)施的386項(xiàng)教育項(xiàng)目，則以雙語教育和中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，培訓(xùn)各級(jí)各類教師14萬人次，派出支教教師3000余人。

　　此外，無論是2010年教育部正式啟動(dòng)的對新疆、西藏高校開展的團(tuán)隊(duì)式對口支援，還是已成功辦班多年的內(nèi)地民族班政策，都給民族地區(qū)培養(yǎng)了大批各級(jí)各類人才。

　　第二次中央新疆工作座談會(huì)后，新疆與內(nèi)地省市中小學(xué)“千校手拉手”活動(dòng)全面啟動(dòng)，不僅新疆1584所中小學(xué)與援疆省市中小學(xué)建立“手拉手”關(guān)系，疆內(nèi)1200余所學(xué)校之間也建立了“手拉手”關(guān)系。

　　探索教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等精準(zhǔn)扶貧模式，也是教育扶貧政策的實(shí)踐選擇。

　　直屬高校定點(diǎn)扶貧政策推進(jìn)過程中，44所科研實(shí)力最強(qiáng)、以理工科院校為主的直屬高校已累計(jì)投入資金和物資折合5.3億余元，承擔(dān)44個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。

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　　20項(xiàng)教育扶貧政策

　　第一項(xiàng)政策是學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。從2011年以來，已經(jīng)連續(xù)實(shí)施兩期，中央財(cái)政已投入700多億元，支持貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。截至2014年底，中西部地區(qū)幼兒園數(shù)量比2009年增長77%，是東部地區(qū)增速的四倍；中西部地區(qū)在園幼兒數(shù)量比2009年增長65%，是東部地區(qū)增速的兩倍。貧困地區(qū)適齡幼兒接受學(xué)前教育權(quán)利得到了更好的保障。

　　第二項(xiàng)政策是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。2013年開始實(shí)施，力爭用5年時(shí)間使貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。截至目前，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金640億元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入800多億元，惠及3000多萬農(nóng)村貧困學(xué)生。

　　第三項(xiàng)政策是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。自2011年，國家按照每生每天3元（2014年11月提高到4元）標(biāo)準(zhǔn)為片區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。截至2015年6月，中央和地方已累計(jì)安排資金1443億元，全國超過1/3的縣實(shí)施了營養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及3210萬農(nóng)村學(xué)生。監(jiān)測表明，貧困地區(qū)6-15歲男、女生各年齡段平均身高、體重、平均成績都有不同程度提高。

　　第四項(xiàng)政策是學(xué)前教育資助政策。從2011年起，地方政府對普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財(cái)政予以獎(jiǎng)補(bǔ)。2014年，各級(jí)政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元。

　　第五項(xiàng)政策是義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”（免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助）。城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生已免除學(xué)雜費(fèi)。對義務(wù)教育階段所有農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)配發(fā)漢語字典。對義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助，中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每天4元、初中生5元。

　　第六項(xiàng)政策是普通高中學(xué)生資助政策。從2010年起國家實(shí)施普通高中國家助學(xué)金政策，用于資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，資助面約為20%，2014年495萬學(xué)生享受資助。

　　第七項(xiàng)政策是中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)政策。從2012年秋季學(xué)期起，按照每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)對中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，并給予全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年2000元的國家助學(xué)金資助。這一政策已對連片特困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋。

　　第八項(xiàng)政策是高等教育學(xué)生資助政策。目前，高等教育階段已經(jīng)建立起國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

　　第九項(xiàng)政策是西藏15年免費(fèi)教育和新疆南疆四地州14年免費(fèi)教育。西藏實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育，“三包”政策（包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用）覆蓋了從學(xué)前至高中階段所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女，年受益學(xué)生達(dá)52.5萬人，資助金額達(dá)15億元。新疆南疆四地州實(shí)現(xiàn)了14年免費(fèi)教育，覆蓋了學(xué)前兩年教育、義務(wù)教育和高中階段教育，年受益人數(shù)190萬人，資助金額超過50億元。

　　第十項(xiàng)政策是教育援藏、援疆政策。教育部召開了四次全國教育援藏工作會(huì)議，組織17個(gè)省市實(shí)施了教育援藏項(xiàng)目148個(gè)，投入資金5.95億元，用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師交流培訓(xùn)、貧困生資助等。教育援疆工作以雙語教育和中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，到2014年19個(gè)援疆省市實(shí)施教育項(xiàng)目386項(xiàng)，投入資金85億元，培訓(xùn)各級(jí)各類教師14萬人次，派出支教教師3000余人。

　　第十一項(xiàng)政策是新疆與內(nèi)地省市中小學(xué)“千校手拉手”活動(dòng)。在新疆和援疆省市各民族學(xué)生中廣泛開展“心連心手拉手”活動(dòng)，新疆1584所中小學(xué)校與援疆省市中小學(xué)建立了“手拉手”關(guān)系，結(jié)對學(xué)生146.8萬人；疆內(nèi)1200余所學(xué)校之間也建立了“手拉手”關(guān)系。

　　第十二項(xiàng)政策是四川藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。從2009年，四川組織藏區(qū)初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到內(nèi)地優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校免費(fèi)接受3年中等職業(yè)教育，每年1萬人左右，每生每年7000多元。已惠及藏區(qū)學(xué)生近5萬人，其中87%以上來自農(nóng)牧民家庭，學(xué)生初次就業(yè)率均達(dá)到98%以上。

　　第十三項(xiàng)政策是內(nèi)地民族班政策。內(nèi)地西藏班已辦班30年，累計(jì)招收初中生4.64萬人、高中生3.45萬人、中職生0.84萬人，為西藏培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的各級(jí)各類人才。內(nèi)地新疆班已辦班15年，累計(jì)招生高中生7.1萬人、中職生1.02萬人，為新疆培養(yǎng)輸送高校畢業(yè)生1.3萬人。

　　第十四項(xiàng)政策是少數(shù)民族預(yù)科班和少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃。少數(shù)民族預(yù)科班自1980年舉辦，到2014年，累計(jì)培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生40萬余人，被譽(yù)為“造就少數(shù)民族專門人才的金色橋梁”。少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃2006年實(shí)施，截至2014年，累計(jì)為培養(yǎng)高層次骨干人才近2.7萬人，緩解了西部民族地區(qū)人才嚴(yán)重匱乏的狀況。

　　第十五項(xiàng)政策是職業(yè)教育團(tuán)隊(duì)式對口支援。2012年，東部地區(qū)10個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)與滇西10市州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，對口幫扶滇西職業(yè)學(xué)校發(fā)展，并協(xié)助對口合作市州制訂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、打造高端技術(shù)技能人才隊(duì)伍等。2014年，建立17個(gè)東中部職教集團(tuán)與西藏和四省藏區(qū)17個(gè)地州的職業(yè)教育對口幫扶機(jī)制。

　　第十六項(xiàng)政策是面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。自2012年起，在普通高校招生計(jì)劃中專門安排本科一批為主的招生計(jì)劃，面向貧困地區(qū)實(shí)行定向招生。到2015年，招生規(guī)模從1萬名擴(kuò)大到5萬名，實(shí)施區(qū)域從680個(gè)連片特困縣擴(kuò)大至包括國貧縣在內(nèi)的832個(gè)貧困縣，招生高校覆蓋所有“211工程”學(xué)校和中央部屬高校。專項(xiàng)計(jì)劃共錄取學(xué)生18.3萬人，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)近兩年連續(xù)增長10%以上。

　　第十七項(xiàng)政策是對新疆、西藏高校開展團(tuán)隊(duì)式對口支援。2010年教育部正式啟動(dòng)了高校團(tuán)隊(duì)式對口支援工作，共成立了42所高校參加的6支對口支援團(tuán)隊(duì)，支援新疆大學(xué)、石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、西藏大學(xué)、西藏民族學(xué)院和西藏藏醫(yī)學(xué)院。

　　第十八項(xiàng)政策是直屬高校定點(diǎn)扶貧。由44所科研實(shí)力最強(qiáng)、以理工科院校為主的直屬高校承擔(dān)44個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，統(tǒng)一納入新十年定點(diǎn)扶貧工作體系中。經(jīng)過近3年的努力，探索出教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等高校精準(zhǔn)扶貧模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各校已累計(jì)投入資金和物資折合5.3億余元。

　　第十九項(xiàng)政策是《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》。這個(gè)規(guī)劃是在習(xí)近平總書記的親自關(guān)懷下，9個(gè)部門共同編制的。《規(guī)劃》將680個(gè)連片特困縣從出生開始到義務(wù)教育階段結(jié)束的農(nóng)村兒童作為實(shí)施范圍，重點(diǎn)圍繞健康、教育兩個(gè)核心領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)對兒童關(guān)愛的全覆蓋，確保貧困地區(qū)的孩子生得好、長得好、學(xué)得好，編就一張保障貧困地區(qū)兒童成長的安全網(wǎng)。

　　第二十項(xiàng)政策是《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》。這是一項(xiàng)惠及廣大鄉(xiāng)村教師、億萬鄉(xiāng)村孩子的民心工程，通過拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等關(guān)鍵舉措，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

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