“誰的孩子誰抱走”，中西部地市高職發(fā)展艱難|甘肅技校

我國(guó)1300多所高職院?；颈榧懊總€(gè)城市，其中近半數(shù)歸地市管理。在我國(guó)現(xiàn)行分級(jí)管理財(cái)政體制下，除了省和省之間投入有著巨大差異外，省管和市管高職院校由于財(cái)政資金來源渠道不同，獲得支持的力度也完全不同，同樣存在冷熱不均現(xiàn)象。一些急需資金進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)和專業(yè)布局調(diào)整的地市高職，由于市本級(jí)財(cái)政困難而無法獲得資金支持，轉(zhuǎn)而尋找其他渠道資金支持，增大了發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

記者日前在隨全國(guó)人大職業(yè)教育法執(zhí)法檢查組在甘肅武威職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研時(shí)了解到，該院校就面臨上面所說的困難。
   這是一所“省市共建、市管為主”的公辦高職院校，是全國(guó)骨干高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位。由于武威市還沒有建立高職生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)財(cái)政捉襟見肘，目前所做的，僅是把學(xué)院教職工工資納入財(cái)政預(yù)算，另外在骨干校建設(shè)中安排地方配套專項(xiàng)資金。

據(jù)學(xué)院黨委書記張國(guó)民介紹，每年市級(jí)財(cái)政所撥的100多萬元公用經(jīng)費(fèi)，還不夠?qū)W校一個(gè)月的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，“學(xué)院的教育事業(yè)費(fèi)以學(xué)生的繳費(fèi)為主，在政策保障上，市管院校難以從國(guó)家和省級(jí)財(cái)政獲得與省管高職院校同等的支持。”建校10年多，學(xué)院僅從中央財(cái)政獲得過專項(xiàng)資金4510萬元，從省級(jí)財(cái)政爭(zhēng)取到545萬元的專項(xiàng)資金，除此之外，國(guó)家和省兩級(jí)財(cái)政就再?zèng)]有過任何投入。

10個(gè)調(diào)研組調(diào)研結(jié)果顯示，在其他中西部省份存在同樣問題。“誰的孩子誰抱走”，省屬院校投入由省本級(jí)財(cái)政保障，市屬院校則由市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，而事實(shí)上大部分財(cái)政困難的地市州根本無法落實(shí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。據(jù)了解，湖北黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院市本級(jí)生均財(cái)政撥款2014年僅為1100元，不到同區(qū)域省屬院校的1/5。

由此而帶來的高職債務(wù)問題值得警惕。“由于沒有高職生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)院就沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入渠道，發(fā)展主要靠商業(yè)貸款。目前沉重的債務(wù)已成為制約學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。”張國(guó)民書記談到發(fā)展的艱難。

從2012年開始，武威職業(yè)技術(shù)學(xué)院開始了校園擴(kuò)建，新建了體育場(chǎng)、體育館、學(xué)生活動(dòng)中心、圖書館和4棟教學(xué)樓、2棟實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓、3棟學(xué)生宿舍、8棟教職工公寓，現(xiàn)在已投入資金6.2億元。這些資金，除了學(xué)院自籌的9000多萬元外，其余都是通過銀行貸款、向教師個(gè)人和企業(yè)借款以及施工企業(yè)墊資等解決的。目前為止，學(xué)院還有銀行貸款1.61億元，個(gè)人和企業(yè)借款2920萬元，還拖欠施工企業(yè)2.6億元。

負(fù)債發(fā)展已經(jīng)成了中西部一些地市高職發(fā)展的新常態(tài)。調(diào)研組了解到，在廣西，多數(shù)高職院校由普通中專合并升格而來，依靠銀行貸款進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2014年，廣西公辦高職共有債務(wù)21.1億元，其中銀行貸款19億元。

延伸閱讀：

• ·成龍赴任院長(zhǎng)|蘭州軌道(2015-05-21)
• ·上海鐵路局“空鐵通”|甘肅高鐵(2015-05-21)
• ·高鐵動(dòng)車票除一等座外還很充裕|蘭州軌道(2015-05-21)
• ·新裝綠皮車亮相天津西站|甘肅軌道(2015-05-21)
• ·北京燕郊動(dòng)車票開售|蘭州技校(2015-05-21)