農(nóng)民職業(yè)化需要什么樣的教育 |蘭州高鐵|甘肅軌道

發(fā)布時間:2015-06-10 10:39:16

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農(nóng)民職業(yè)化需要什么樣的教育

自2012年“中央一號文件”提出“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”以來，新型職業(yè)農(nóng)民開始引起社會關(guān)注。幾年過去了，成長中的新型職業(yè)農(nóng)民主要有哪些特點(diǎn)？對于新型職業(yè)農(nóng)民這個特殊的受教育群體，究竟應(yīng)該教給他們什么、如何教？如何給他們的職業(yè)化搭橋鋪路？這些都是困擾不少地區(qū)的現(xiàn)實(shí)難題。本期特編發(fā)一組稿件，對這些問題進(jìn)行探討。
    幾年前，地處大別山區(qū)的湖北省英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村，還是一個特困村。在全國人大代表、村黨支部書記王金初的帶領(lǐng)下，通過大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，而今變成了當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的文明新村。
    但是，面對從貧窮到小康示范村的大跨越，王金初在感慨之余，卻對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的匱乏憂心忡忡。
    王金初的擔(dān)憂，并非空穴來風(fēng)。數(shù)量超過2億的農(nóng)民工，在為我國城市建設(shè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送大量勞動力的同時，也意味著農(nóng)業(yè)青壯年勞動力減少了2億。而且，隨著農(nóng)民外出就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，務(wù)農(nóng)勞動力整體素質(zhì)在不斷下降。
    繼2012年8月我國啟動實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作后，農(nóng)業(yè)部計(jì)劃到2015年在全國100個試點(diǎn)縣培育10萬名新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)手等加強(qiáng)技能培訓(xùn)。
    經(jīng)過這幾年的培育，我國農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民群體目前現(xiàn)狀如何？哪些人正在加入這一群體？他們的現(xiàn)實(shí)需求究竟是什么？
    新型職業(yè)農(nóng)民有什么特點(diǎn)
    過去，在我國，農(nóng)民更多的是一個身份印記，而非職業(yè)選擇。自2012年“中央一號文件”提出“培育新型職業(yè)農(nóng)民”以來，我國職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀如何？
    2013年5月至10月底，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院組成的課題組，深入浙江省富陽市、四川省蒲江縣、安徽省巢湖縣、湖南省石門縣等6個部級新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，以及蕭山、鄞州、樂清、長興、嘉善等10個浙江省省級新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)展開專項(xiàng)調(diào)研。
    學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，我國新型職業(yè)農(nóng)民正呈現(xiàn)出年輕化和知識化的發(fā)展趨勢。就年齡結(jié)構(gòu)來說，被調(diào)研區(qū)域內(nèi)的新型職業(yè)農(nóng)民培育對象的平均年齡為46.8歲，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人平均年齡相差不大，且50歲以下的約占被調(diào)查總數(shù)的75%。其中，45至55歲者占66.4%，35至45歲者占23.4%，25至35歲者占7.5%，55至65歲者僅占2.7%。從文化程度來看，高中或中專文化占64.5%，初中文化占29.1%，大專及以上學(xué)歷者占5.3%，小學(xué)程度比例僅為1.1%。從三類主體的區(qū)別來看，只有小學(xué)及以下學(xué)歷的大戶占總樣本數(shù)的13.44%，而這一學(xué)歷水平的家庭農(nóng)場主和合作社負(fù)責(zé)人的比例分別為6.86%和0。
    與前幾年明顯不同的是，被各地納入的新型職業(yè)農(nóng)民培育對象不僅越來越具有“職業(yè)”特性，而且職業(yè)吸引力也越來越強(qiáng)。學(xué)者們通過分析這些新型職業(yè)農(nóng)民培育對象家庭農(nóng)業(yè)勞動力情況發(fā)現(xiàn)：實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力2人占比最高，達(dá)到61.2%；其次是3人，占比23.4%；然后依次是4人和5人，分別占10.1%和5.3%。就這個群體2013年家庭經(jīng)濟(jì)總收入而言，10萬元至15萬元占77.3%，5萬元至8萬元占14.8%。從其家庭農(nóng)業(yè)收入占總收入比例來看，農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比重集中在75%至90%和90%以上兩個區(qū)間內(nèi)，兩者合計(jì)占總樣本數(shù)的94.2%；而農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比重在50%至75%和25%至50%的，分別占4.6%和1.2%。
    這些數(shù)據(jù)既表明了農(nóng)業(yè)本身是有可能、有條件實(shí)現(xiàn)社會中等收入甚至高收入，也意味著農(nóng)業(yè)在與其他行業(yè)比較時其職業(yè)吸引力正在提高。
    調(diào)研中，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象是，被調(diào)查區(qū)域內(nèi)的培育對象幾乎都具有農(nóng)機(jī)作業(yè)證書和植保證書等1至2項(xiàng)資格證書。在495個樣本中，2.6%新型職業(yè)農(nóng)民已獲得農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民助理技師、農(nóng)民技師、農(nóng)民高級技師職稱。
    新型職業(yè)農(nóng)民都是哪些人
    “奔小康，要富強(qiáng)，趕快去找徐淙祥！”這是上世紀(jì)90年代在安徽省太和縣舊縣鎮(zhèn)周邊60多個行政村群眾中流傳的一句順口溜?，F(xiàn)在，當(dāng)?shù)厝擞謱⑵涓臑?ldquo;科學(xué)種田找淙祥，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)有保障”。
    與傳統(tǒng)的農(nóng)民不同，全國人大代表、安徽省太和縣張槐村村支書徐淙祥是當(dāng)?shù)赜忻?ldquo;種糧大戶”，他不僅個人租種了村里1200畝耕地，實(shí)行機(jī)械化種植，而且將張槐村創(chuàng)辦成了太和縣技術(shù)服務(wù)試點(diǎn)村。如今，張槐村的人均年收入超過3萬元。
    像徐淙祥這樣的農(nóng)民，其實(shí)就是新型職業(yè)農(nóng)民，他們是以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)，具有較高素質(zhì)和社會責(zé)任的種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人或小型農(nóng)業(yè)企業(yè)家等。
    課題組的學(xué)者們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在45至55歲的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中，有過創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)歷的比例達(dá)63.24%。企業(yè)家轉(zhuǎn)身成為新型職業(yè)農(nóng)民，意味著他們不僅是受到近年來外部經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，還可能與國家和地方各級政府出臺的一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策有關(guān)。
    在新型職業(yè)農(nóng)民的構(gòu)成上，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工也是主體之一。在35至45歲的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中，有過打工經(jīng)歷的占25%，稍高于有過經(jīng)商或辦企業(yè)經(jīng)歷19.12%和23.08%的比例，他們主要是放棄或失去第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。
    事實(shí)上，長期生活在農(nóng)村的農(nóng)村干部和傳統(tǒng)農(nóng)民，是新型職業(yè)農(nóng)民“主干”群體。課題組的調(diào)研數(shù)據(jù)表明，在55至65歲的經(jīng)營者中，有44.41%的人沒有任何外出打工、經(jīng)商或創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)歷，這個群體主要是那些借助近幾年政府農(nóng)業(yè)扶持政策逐漸發(fā)展壯大起來的農(nóng)村種養(yǎng)能人。
    農(nóng)村干部帶頭人則是目前我國新型職業(yè)農(nóng)民群體的構(gòu)成“大戶”。數(shù)據(jù)顯示，有村干部任職經(jīng)歷的經(jīng)營者主要集中在45至55歲和55至65歲這兩個年齡段內(nèi)，占比分別為46.09%和32.03%，他們一般年紀(jì)較大、在當(dāng)?shù)赜休^高的威望。
    在新型職業(yè)農(nóng)民群體中，基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可以說是一個新面孔。數(shù)據(jù)顯示，在沒有過任何非農(nóng)就業(yè)經(jīng)歷的新型職業(yè)農(nóng)民群體中，擁有大專以上文化水平的占12.61%。課題組的學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，其中除了一部分長期在基層從事農(nóng)技推廣工作的老農(nóng)技員外，大部分都是近年畢業(yè)的農(nóng)村籍大學(xué)生。雖然這個群體在各類新型職業(yè)農(nóng)民中占比還較低，但代表了未來我國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的新趨勢。
    新型職業(yè)農(nóng)民需要什么樣的“經(jīng)”
    與傳統(tǒng)的農(nóng)民迥然不同，不論是在農(nóng)村從事種養(yǎng)殖業(yè)，還是創(chuàng)辦合作社，今天的新農(nóng)民似乎不再只是“靠天吃飯”。
    45歲的邱勤林，是浙江省湖州市南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一名普通農(nóng)民。自去年起，他迷上了微信，有事沒事總會習(xí)慣性地掏出手機(jī)刷幾下，通過與微信朋友圈里的朋友互動，銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品。
    作為湖州市農(nóng)民學(xué)院的一名在讀大學(xué)生，邱勤林怎么也沒想到，一個人到中年的普通農(nóng)民居然還能上大學(xué)。正是靠著從學(xué)校學(xué)到的專業(yè)知識，他建起了380畝的蔬果園，成立了源升泰農(nóng)民專業(yè)合作社，日子過得并不比城里人差。
    如今，在湖州農(nóng)村，這樣的農(nóng)民大學(xué)生越來越多。2010年起，湖州市依托湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，創(chuàng)辦了全國首個地市級農(nóng)民學(xué)院——湖州農(nóng)民學(xué)院，專門培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)民大學(xué)生。
    實(shí)際上，圍繞“未來農(nóng)村誰種地”的現(xiàn)實(shí)問題，我國不少地區(qū)近幾年都在整合各種資源，通過搭建農(nóng)民培訓(xùn)平臺、建農(nóng)民學(xué)校等方式，教農(nóng)民開農(nóng)家樂、專業(yè)種養(yǎng)殖、辦合作社。但根據(jù)當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，究竟哪些人是培育的重點(diǎn)對象？在培育過程中，什么樣的內(nèi)容是新農(nóng)民們所急需的？要知道，讓長期從事農(nóng)業(yè)耕作的農(nóng)民坐進(jìn)教室在黑板上講種養(yǎng)殖技術(shù)是不現(xiàn)實(shí)的。
    浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所學(xué)者米松華、朱奇彪等人認(rèn)為，我國新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)應(yīng)采取分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分模塊進(jìn)行靈活多樣培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)我國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作從臨時型、短期型、技能型、就業(yè)型向規(guī)范型、終身制、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)轉(zhuǎn)型。
    在培訓(xùn)形式上，米松華、朱奇彪建議，國家和地方應(yīng)綜合考慮東部、中部、西部和東北四個不同經(jīng)濟(jì)板塊的地域特征，包括經(jīng)濟(jì)條件、人文條件和農(nóng)業(yè)資源條件以及不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特性，施行不同類型的培育培訓(xùn)模式。
    但僅有科學(xué)的培訓(xùn)模式和內(nèi)容設(shè)計(jì)，還無法吸引農(nóng)民主動參與培訓(xùn)。學(xué)者們認(rèn)為，國家和地方還應(yīng)強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育激勵政策，盡快建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的長效機(jī)制。比如，國家和地方可以在明確新型職業(yè)農(nóng)民享受獨(dú)享性扶持政策條件的基礎(chǔ)上，給予涉農(nóng)優(yōu)惠扶持、金融信貸和保險、財(cái)政等方面的支持，并針對家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展不同階段，確定扶持政策重點(diǎn)，同時將教育優(yōu)勢資源向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。
    學(xué)者們的這些愿望能否最終實(shí)現(xiàn)，目前不得而知。但是，對于已經(jīng)上路的新型職業(yè)農(nóng)民培育，王金初充滿了期待。

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