蘭州鐵路學(xué)校：中國高鐵發(fā)展背后的體制力量巨大

發(fā)布時(shí)間:2019-05-10 03:38:54

瀏覽量:

分享到:

蘭州鐵路學(xué)校：中國高鐵發(fā)展背后的體制力量巨大

中國高速公路、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展，這些投資巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅本身就意味巨量的GDP，并且對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到極大的支撐和拉動(dòng)作用。自由市場(chǎng)理論的代表人物也強(qiáng)調(diào)“一國商業(yè)的發(fā)達(dá)，全賴有良好的道路、橋梁、運(yùn)河、港灣等等公共工程”。此外，中國高鐵迅速從落后到迎頭趕超的過程，也說明靠政府的大力介入，的確能使原本處于劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)可以在短期內(nèi)轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，形成比較優(yōu)勢(shì)——中國的銀行、石油、電信等并不像高鐵這樣，是具有一定自然壟斷性質(zhì)領(lǐng)域的國企，它們則主要是靠政府賦予的高度壟斷特權(quán)，并也形成了國際比較優(yōu)勢(shì)，而這也正是這些廣遭批評(píng)的壟斷國企，卻一直豁免于反壟斷之外的重要現(xiàn)實(shí)理由。

中國高鐵的發(fā)展，充分地展現(xiàn)了集權(quán)體制下的政府主導(dǎo)型發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)。可以在更大的范圍內(nèi)，以政府強(qiáng)制力降低交易成本，以政府決策取代市場(chǎng)決策。而且開明的集權(quán)統(tǒng)治者也會(huì)盡力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并也可能或多或少地整頓吏治、保障民眾的權(quán)利。這也是為何集權(quán)可能會(huì)更適應(yīng)非常態(tài)社會(huì)，尤其是緊急狀態(tài)。而在一定程度上，包括中國在內(nèi)的后發(fā)轉(zhuǎn)型國家其實(shí)可以看做是或類似于非常狀態(tài)。這其實(shí)正是集權(quán)體制得以存在和維持的現(xiàn)實(shí)的時(shí)代基礎(chǔ)。中國作為超大型國家為維系統(tǒng)一而容易滑向集權(quán)的慣性，以及中國深厚的集權(quán)傳統(tǒng)，都決定了中國集權(quán)體制有其存在的客觀必然性，而無論人們喜歡與否。

可以說，這種集權(quán)發(fā)展模式再配合以市場(chǎng)有效性的發(fā)揮，共同構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)奇跡的主要原因，這也是中國模式的基本內(nèi)容。中國高鐵的快速發(fā)展，只是恰恰充分展現(xiàn)了中國模式的優(yōu)勢(shì)而已。

高鐵發(fā)展的成本很大程度上是全民補(bǔ)貼的結(jié)果。因?yàn)檎奶炝康耐度肫鋵?shí)是以大量超發(fā)貨幣為代價(jià)的；雖然中國的鐵路客運(yùn)都有公共補(bǔ)貼的成分，但為發(fā)展高鐵而壓縮普通列車，其實(shí)是壓縮對(duì)低收入階層的補(bǔ)貼——當(dāng)然，在整體意義上高鐵升級(jí)換代的必要性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，值得肯定；而且中國的工資水平在大幅提高，而高鐵票價(jià)并未多少變化，這使得更多人的能夠坐得起高鐵。

因此，如果不通過制度改革來確保政府權(quán)力來源及其行為的正當(dāng)性，那么不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展未必能得以保障，而且也容易導(dǎo)致為實(shí)現(xiàn)政治效用而漠視個(gè)人權(quán)利、甚至為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不惜以犧牲個(gè)人權(quán)利。這也正是中國在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)又問題重重并聚訟紛紜的根本原因。重申這一點(diǎn)對(duì)我國至為根本和迫切，尤應(yīng)是在中國經(jīng)濟(jì)已大有發(fā)展的情況下。而中國高鐵為準(zhǔn)確解讀中國，提供了一個(gè)極富代表性的典型樣本。因此，有關(guān)高鐵及其所蘊(yùn)含的中國發(fā)展模式之爭(zhēng)，仍有必要繼續(xù)深入下去。