落實(shí)職業(yè)教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，在決勝全面小康進(jìn)程中加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化

發(fā)布時(shí)間:2017-05-04 03:11:32

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發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，涉及理念轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、體系構(gòu)建、政策配套等方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展要求和時(shí)代潮流，著眼職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)和“痛點(diǎn)”，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為，推動(dòng)職業(yè)教育邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。（甘肅技校）

　　一要提高認(rèn)識(shí)水平，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“高度重視、加快發(fā)展”職業(yè)教育的重要指示精神。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是中央決策，是時(shí)代要求，是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要突破口。“十三五”時(shí)期，職業(yè)教育工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，按照深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，全面貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要按照守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，推動(dòng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育新的局面。職業(yè)教育關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，各地各部門(mén)要依法履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，把職業(yè)教育放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)充分就業(yè)的戰(zhàn)略格局中去謀篇布局，主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)于動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等需要，積極優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)職業(yè)教育資源。要牢牢把握面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，加強(qiáng)分類(lèi)管理，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)定位。要著力解決制約職業(yè)教育發(fā)展的深層次、根本性問(wèn)題，著力解決學(xué)校發(fā)展面臨的突出困難，進(jìn)一步完善體制機(jī)制、提升服務(wù)能力、增強(qiáng)條件保障，努力形成具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)高地。

　　二要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，承擔(dān)起新時(shí)期職業(yè)教育的使命擔(dān)當(dāng)。要以服務(wù)《中國(guó)制造2025》為核心，實(shí)施好《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)辦好特色專(zhuān)業(yè)、開(kāi)發(fā)實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力，深化教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合，推動(dòng)中國(guó)制造向精品制造、智能制造升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。要發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中的特殊優(yōu)勢(shì)和作用，實(shí)施好教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持貧困地區(qū)建好一批發(fā)展急需的中等職業(yè)學(xué)校，推進(jìn)東西部職業(yè)學(xué)校合作、招生合作、勞務(wù)合作，推廣“教育+產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”、“學(xué)校+合作社+農(nóng)戶(hù)”等扶貧模式，確保貧困地區(qū)有需求的青少年都至少能掌握一門(mén)實(shí)用技能，為脫貧攻堅(jiān)、人人出彩提供更多機(jī)會(huì)。要立足國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)和職業(yè)院校同國(guó)外成功的職業(yè)培訓(xùn)中心開(kāi)展雙向合作。鼓勵(lì)職業(yè)院校配合企業(yè)走出去，多方籌措境外辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)共建海外院校、特色專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式，為當(dāng)?shù)睾臀覈?guó)培養(yǎng)急需的應(yīng)用型技術(shù)技能人才。同時(shí)，要積極參與制定職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　三是全面深化改革，不斷健全職業(yè)教育體制機(jī)制。改革已進(jìn)入深水區(qū)，要敢于啃硬骨頭，破除體制機(jī)制障礙，注重各領(lǐng)域改革的有效銜接，優(yōu)化職業(yè)教育的管理體制和辦學(xué)體制。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門(mén)職責(zé)交叉和分散，政策脫節(jié)。關(guān)于職業(yè)教育的管理體制，《職業(yè)教育法》規(guī)定，教育部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理；教育部門(mén)、人社部門(mén)和其他部門(mén)在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)職業(yè)教育工作。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也明確要求減少部門(mén)職責(zé)交叉和分散。但目前在實(shí)踐中，部門(mén)職責(zé)交叉的情況還時(shí)有存在，造成政策脫節(jié)、重疊、經(jīng)費(fèi)使用效益不高等問(wèn)題。希望各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)職業(yè)教育相關(guān)政策的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順管理體制，確保職業(yè)教育改革發(fā)展運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要完善促進(jìn)校企合作辦學(xué)的法規(guī)、政策和措施，進(jìn)一步明確校企合作的體制機(jī)制、形式內(nèi)容、促進(jìn)措施和落實(shí)要求，健全企業(yè)參與校企合作的成本補(bǔ)償、教師和企業(yè)員工參與校企合作的績(jī)效分配、學(xué)生實(shí)習(xí)和學(xué)徒培養(yǎng)的勞動(dòng)保障等政策。要注重示范引領(lǐng)，推動(dòng)建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)一批大型企業(yè)與職業(yè)學(xué)校（聯(lián)盟）開(kāi)展深度合作，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)校在校企合作中的主導(dǎo)作用和企業(yè)在協(xié)同育人中的重要作用。要推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，落實(shí)學(xué)校在人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)活力，充分調(diào)動(dòng)每一位教職員工的積極性。要推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各地開(kāi)展轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，引導(dǎo)高校從治理結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)體系、課程內(nèi)容、教學(xué)方式、師資結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性的改革，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，把辦學(xué)定位轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)，把辦學(xué)模式轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來(lái)，建成一批直接為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)的中國(guó)特色高水平應(yīng)用型高校。要統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，綜合運(yùn)用各方資源和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，吸引社會(huì)資本投入職業(yè)教育，探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校，完善職教園區(qū)（職教城）運(yùn)營(yíng)模式，形成公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局。

　　四要堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，著力提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。要深化對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持立德樹(shù)人，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守社會(huì)道德，培育學(xué)生的工匠精神、創(chuàng)新意識(shí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，造就中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者接班人。要深化教育教學(xué)改革，緊跟產(chǎn)業(yè)變革優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置、健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、更新課程內(nèi)容，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)，深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制。加強(qiáng)教材規(guī)劃和管理，做好教材審查工作，杜絕不合格教材進(jìn)入學(xué)校。改革全國(guó)職業(yè)院校技能大賽的辦賽機(jī)制，加強(qiáng)競(jìng)賽成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，突出大賽調(diào)動(dòng)每一位學(xué)生參與的“普惠性”，引導(dǎo)學(xué)校深化教學(xué)改革，普遍提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，健全校企人員雙向流動(dòng)機(jī)制，實(shí)施好職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，提高教師素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要引導(dǎo)支持職業(yè)學(xué)校堅(jiān)持學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉，廣泛面向企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、農(nóng)民、失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役士兵、殘疾人等開(kāi)展培訓(xùn)，夯實(shí)職業(yè)教育陣地。要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)監(jiān)管，定期審查和公告，規(guī)范各類(lèi)職業(yè)學(xué)校的招生、教學(xué)和實(shí)習(xí)工作，對(duì)不符合辦學(xué)要求的學(xué)校依法責(zé)令整改、退出。

　　五要完善條件保障，上下共同努力辦好職業(yè)教育。要落實(shí)好中等和高等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，確保到2017年實(shí)現(xiàn)各地高等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平不低于12000元，確保中等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平不斷提高，力爭(zhēng)到2020年基本消除低于國(guó)家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)的現(xiàn)象。要建立職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件預(yù)警機(jī)制，定期檢查、公布和推進(jìn)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作。要實(shí)施好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合發(fā)展工程，各地要加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，預(yù)先編制建設(shè)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫(kù)，注重發(fā)揮中央資金補(bǔ)短板、促改革的導(dǎo)向作用，避免資金分配“碎片化”、“撒胡椒面”，同時(shí)要加強(qiáng)資金管理使用，確保規(guī)范管理、陽(yáng)光公開(kāi)，每一分錢(qián)都花在刀刃上。

　　六是堅(jiān)持依法治教，更好發(fā)揮《職業(yè)教育法》在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中的保障作用。實(shí)踐證明，《職業(yè)教育法》為依法辦好職業(yè)教育提供了基本法律保障，對(duì)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。為了適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展新的形勢(shì)，本屆人大已經(jīng)把修訂《職業(yè)教育法》列入了規(guī)劃，各地各部門(mén)要配合做好修法各項(xiàng)工作，推動(dòng)加快修法進(jìn)程。修法既要重視對(duì)好經(jīng)驗(yàn)好做法的傳承，現(xiàn)行法律中已經(jīng)明確的基本問(wèn)題，比如職業(yè)教育應(yīng)包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，要繼續(xù)堅(jiān)持；也要重視對(duì)新情況新問(wèn)題的回應(yīng)，比如要優(yōu)化體制、加強(qiáng)統(tǒng)籌，相關(guān)部門(mén)要盡快形成共識(shí)。同時(shí)，要健全配套法規(guī)和政策，進(jìn)一步消除影響職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，不斷提高技術(shù)技能人才的待遇和地位，為職業(yè)教育創(chuàng)造更好制度環(huán)境。

　　同志們，辦好職業(yè)教育責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，解放思想、齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取，努力推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

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