《職業(yè)教育法》需在10個方面重點完善

發(fā)布時間:2016-09-20 11:27:58

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中國的職業(yè)教育發(fā)展到今天，已經(jīng)有了更好的基礎(chǔ)、更多的經(jīng)驗、更充分的政府意志與社會支持。然而，職業(yè)教育的需求者和經(jīng)營參與者都還心存種種困惑和憂慮，職業(yè)教育的發(fā)展似乎仍缺少許多必要的、甚至是根本的保障。其中最重要的工作之一，就是已經(jīng)運行了15年（1996年5月15日通過，同年9月1日實行）的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，需要與時俱進地加以修訂和完善。

　　1996年頒布實施的《職業(yè)教育法》在以往的職業(yè)教育改革發(fā)展中起到過重要的影響和促進作用，是當(dāng)時中國政府、社會和教育界對職業(yè)教育認識的集中體現(xiàn)，除了關(guān)注職業(yè)教育本身的問題外，已經(jīng)在職業(yè)教育的外部關(guān)系方面有所創(chuàng)新和突破，包括在關(guān)注職業(yè)教育特色、明確政府責(zé)任、促進社會投入、開放辦學(xué)、學(xué)校教育與社會教育并舉等方面，都對后來的職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生過積極、重大的影響。

　　時至今日，職業(yè)教育的改革與發(fā)展日趨深入，當(dāng)時提出的相關(guān)法律規(guī)范和目標(biāo)有的已經(jīng)落實，還有些新的問題涌現(xiàn)出來。因此，面對新的情況，應(yīng)對《職業(yè)教育法》進行修訂和完善，其重點應(yīng)在以下10個方面。

　　1.應(yīng)用法律語言明確職業(yè)教育在建設(shè)人力資源強國、構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、提升國民基本素養(yǎng)、提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量水平中的地位和作用。

　　2.明確職業(yè)教育在現(xiàn)代教育制度體系框架中的地位，并建立普職教育的融通機制。

　　3.明確中、高等職業(yè)教育的定位，并建立與義務(wù)教育、高校工科教育等的銜接與合作通道。

　　4.歸納和尊重職業(yè)教育的辦學(xué)、教學(xué)和人才培養(yǎng)特點，加強基礎(chǔ)能力和教師隊伍建設(shè)，改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量，并給予相應(yīng)的法律、政策、經(jīng)費等支持，增強職業(yè)教育的吸引力。

　　5.擴大職業(yè)院校面向社會、面向產(chǎn)業(yè)、面向人人辦學(xué)的自主權(quán)，保障職業(yè)院校依據(jù)學(xué)校辦學(xué)、教學(xué)特色推進教育發(fā)展。

　　6.明確各級政府及其職能部門、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體，以及其他社會組織和公民個人依法履行實施職業(yè)教育的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)力和利益等方面的法律規(guī)范。

　　7.完善職業(yè)教育管理體制和工作機制，加強政府統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)，依法確定職業(yè)教育保障機制，增加經(jīng)費投入，加強督導(dǎo)評估。

　　8.結(jié)合地方實際和行業(yè)特點，制訂相關(guān)的實施條例或細則，加強相關(guān)法律的有用性和實操性。

　　9.通過國家相關(guān)法規(guī)在稅收減免、行業(yè)改進、產(chǎn)品更新、政府褒獎、政策傾斜等方面對參與和支持職業(yè)教育發(fā)展的企業(yè)、部門予以肯定和扶持，完善職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境，形成支撐職業(yè)教育發(fā)展的法律結(jié)構(gòu)。

　　10.將職業(yè)素質(zhì)定位國民基本素質(zhì)之一，而非低人一等的“另軌”標(biāo)準(zhǔn)，提高國民敬業(yè)、樂業(yè)的水平，促進社會健康和高水平發(fā)展。