關(guān)于政策體系建設(shè)

發(fā)布時間:2016-03-22 04:04:54

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圍繞“政策體系建設(shè)”，設(shè)計了五項評估指標(biāo)：《綱要》任務(wù)完成度、資助政策體系完備度、資助政策充足性、資助政策公平性及國際比較等。評估主要結(jié)論如下：

第一，《教育規(guī)劃綱要》“健全國家資助政策體系”的工作部署基本完成。建立了學(xué)前教育和普通高中教育階段資助制度，填補了這兩個學(xué)段的資助政策“空白”；進一步完善了義務(wù)教育、中等職業(yè)教育、本專科生教育和研究生教育等階段的系列資助政策措施，國家資助政策體系進一步健全。

第二，國家資助政策體系比較完善。資助政策體系涵蓋學(xué)前教育至研究生教育階段，實現(xiàn)了教育階段的全覆蓋；資助政策體系涵蓋公辦和民辦學(xué)校，實現(xiàn)了不同性質(zhì)學(xué)校的全覆蓋；形成了政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會為補充的“三位一體”的資助格局；形成了普惠性資助、助困性資助、獎勵性資助和補償性資助有機結(jié)合的“多元混合”資助模式。

第三，現(xiàn)行學(xué)生資助政策的滿足度在不同教育階段存在差異。博士和碩士研究生的資助需求可以得到滿足；本?？粕⒅械嚷殬I(yè)教育階段學(xué)生和義務(wù)教育階段學(xué)生的資助需求基本可以得到滿足；普通高中和學(xué)前教育階段資助需求滿足度相對較弱。

第四，國家資助政策體系體現(xiàn)了公平性。在確定資助比例方面，國家資助政策特別注重向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)、特困群體和特殊專業(yè)傾斜，政策頂層設(shè)計彰顯了《綱要》提出的“扶持弱勢群體”的公平理念。在資源分配方面，充分考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、地方財力狀況等因素，合理制定財政資金分擔(dān)比例。

第五，我國學(xué)生資助政策體系在諸多方面實現(xiàn)了與國際接軌。政府重視學(xué)前教育，推行學(xué)前教育資助；義務(wù)教育階段全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)雜費全免，推行營養(yǎng)改善計劃；高等教育實行成本分擔(dān)機制，建立“多元混合”資助體系。同時，我國也探索出一些具有中國特色的資助模式，例如：獎優(yōu)和助困相結(jié)合的國家勵志獎學(xué)金、高校新生入學(xué)資助、綠色通道、生源地信用助學(xué)貸款等。但學(xué)生資助立法尚未立法。

第六，我國現(xiàn)行學(xué)生資助政策體系仍需進一步完善。學(xué)前教育階段，個別地區(qū)落實力度需加強；高中教育階段，資助方式比較單一，資助力度較弱，中職免學(xué)費需加快推進；高等教育階段，個別省市尚未出臺高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策。