關于職業(yè)教育改革發(fā)展下一步工作思路

   五年來，職業(yè)教育取得了重要進展?，F代職業(yè)教育體系框架基本形成，吸引力不斷增強，有力支撐了經濟轉型升級。學生上升通道已經打通，職業(yè)教育與普通教育溝通更加順暢，接受職業(yè)教育不再是“斷頭路”；行業(yè)企業(yè)作用逐步發(fā)揮，辦好職業(yè)教育成為教育界和產業(yè)界的共同職責，不再是教育部門唱“獨角戲”；工學結合、校企合作、頂崗實習普遍推行，人才培養(yǎng)與生產實踐不再是“兩張皮”。2014年，中職畢業(yè)生就業(yè)率達96.69%，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率達91.5%，就業(yè)呈現去向更加多元、緊貼結構調整、密切服務城鎮(zhèn)化和中小微企業(yè)發(fā)展等特點。
黨的十八大以來,職業(yè)教育工作推進力度進一步加大。一是中央重視前所未有。2014年6月，國務院召開全國職業(yè)教育工作會議，習近平總書記作出重要指示，李克強總理接見全體會議代表并發(fā)表重要講話。今年上半年，全國人大常委會組織開展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，張德江委員長親自擔任檢查組組長，親自作執(zhí)法檢查報告和主持專題詢問。劉延東副總理、馬凱副總理對職業(yè)教育工作多次作出重要批示和部署。二是改革力度前所未有。去年，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》，教育部等六部門印發(fā)《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》，明確了加快發(fā)展現代職業(yè)教育的指導思想、基本原則、目標任務，提出一系列創(chuàng)新性政策舉措，把改革貫穿辦好做強職業(yè)教育的始終。確立“服務發(fā)展、促進就業(yè)”的辦學方向、“人人出彩”的價值追求，確立校企共同育人的辦學機制、現代職業(yè)學校制度，確立新的保障機制，等等。三是各方協(xié)作前所未有。教育部會同有關部門已出臺40多項貫徹落實全國職教會精神的政策措施，教育部聯(lián)合行業(yè)開展產教對話已形成常態(tài)化機制，教育部與地方政府共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)12個，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)建成職教集團1000多個。國務院決定將每年5月第二周設為“職業(yè)教育活動周”，廣大職教工作者努力拼搏、創(chuàng)新實踐、無私奉獻，社會各界和新聞媒體給予有力支持，尊重職業(yè)教育的社會氛圍進一步形成。
    職業(yè)教育仍是教育領域的薄弱環(huán)節(jié)?？傮w發(fā)展水平與經濟社會發(fā)展的需求還不相適應，與人民群眾的期盼還有一定差距，技術技能人才的社會地位和待遇有待提高，辦學與經濟社會需求還存在脫節(jié)現象，部分職業(yè)院校的辦學條件還不能滿足實際需要，“雙師型”教師總量不足、素質不高，行業(yè)企業(yè)參與的內生動力不足等。

     “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是我國基本實現教育現代化的決定性階段。職業(yè)教育要認真貫徹十八屆五中全會精神，主動適應新的形勢要求，樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，落實立德樹人根本任務，堅持服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，深化體制機制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快形成具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系，更好地滿足經濟社會發(fā)展的需求，更好地滿足人民群眾的需求。主要思路：

    一是更加注重服務國家戰(zhàn)略。服務中國制造2025，編制和實施制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)多樣化人才。服務京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶等戰(zhàn)略，推進結對合作、集團化辦學，實現職業(yè)教育與區(qū)域產業(yè)融合發(fā)展。服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，廣泛開展職業(yè)培訓，提升社會成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
二是更加注重改革創(chuàng)新。積極配合全國人大常委會做好《職業(yè)教育法》修訂工作，抓緊制訂職業(yè)教育校企合作促進辦法，并以此為契機，協(xié)調教育、經濟、勞動、就業(yè)等領域關系，著力破解行業(yè)企業(yè)參與、調動社會力量、“雙師型”教師建設、技術技能人才待遇等重點難點問題，把中央決策部署細化為落地制度和政策。
三是更加注重內涵建設。堅持改進教學和規(guī)范管理相結合，加強辦學標準建設，深入推進學徒制試點，推動專業(yè)設置與產業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學習的“五個對接”，不斷增強人才培養(yǎng)的針對性和吻合度。
    四是更加注重促進公平。設計和落實好逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費政策，進一步降低學生就學負擔。推行終身職業(yè)技能培訓制度，廣泛開展面向農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等群體的職業(yè)教育和培訓。加大對農村、民族和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，加強傾斜支持，健全對口幫扶機制，實現協(xié)調發(fā)展。

    五是更加注重對外開放。既堅持“請進來”，繼續(xù)學習發(fā)達國家職業(yè)教育的先進經驗，也要主動“走出去”，服務“一帶一路”建設和國際產能合作，遴選部分行業(yè)探索校企共同“走出去”的發(fā)展模式，實現職業(yè)教育與產業(yè)在國際競爭中的協(xié)同布局、相互支撐，為培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優(yōu)勢作出貢獻。（

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