教育部職成司負(fù)責(zé)人就高職專業(yè)目錄等問題答問

發(fā)布時(shí)間:2016-03-14 03:42:26

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教育部組織對(duì)2004年頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》（以下簡稱《目錄》）和《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了全面修訂，并于近日印發(fā)了新修訂的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》（以下簡稱新《目錄》）和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)設(shè)置管理辦法》（以下簡稱新《辦法》），教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：請(qǐng)您簡要介紹一下《目錄》和《辦法》修訂的背景和意義。

　　答：專業(yè)設(shè)置是高職院校人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工作，關(guān)系到人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，關(guān)系到教育質(zhì)量和效益，也關(guān)系到高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與適應(yīng)。2004年頒布的我國首個(gè)《目錄》和《辦法》為引導(dǎo)高職院校科學(xué)設(shè)置專業(yè)，形成合理專業(yè)布局，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和管理，促進(jìn)高等職業(yè)教育改革發(fā)展起到了重要作用?，F(xiàn)行《目錄》《辦法》實(shí)施的十年，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和高等職業(yè)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職業(yè)教育自身發(fā)生的巨大變化對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置提出了新的要求：

　　一是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、《中國制造2025》等國家戰(zhàn)略，對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)提出了新要求。二是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)興起，行業(yè)交叉發(fā)展以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式導(dǎo)致新的職業(yè)（群）不斷涌現(xiàn)，亟需對(duì)專業(yè)分類和設(shè)置進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。三是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，要求形成與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和專業(yè)銜接體系。四是加快轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求進(jìn)一步深化專業(yè)設(shè)置管理機(jī)制改革。

　　同時(shí)，高等院校專業(yè)設(shè)置自身也逐漸暴露出一些問題。如《目錄》外專業(yè)大量增加，現(xiàn)有的專業(yè)大類、專業(yè)類難以涵蓋所有專業(yè)；部分新設(shè)專業(yè)名稱不夠規(guī)范，內(nèi)涵不夠清晰；一些專業(yè)口徑設(shè)置過寬或過窄，有些甚至交叉重復(fù)設(shè)置等。

　　組織開展對(duì)《目錄》和《辦法》的修訂工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要舉措，對(duì)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人的全面發(fā)展需要，具有重要的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性意義。

　　問：請(qǐng)問《目錄》和《辦法》修訂工作遵循的依據(jù)和原則是什么？

　　答：《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出職業(yè)教育要不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、類型、布局，要“科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制”“擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整等方面的辦學(xué)自主權(quán)”等，這些要求是《目錄》和《辦法》修訂工作的基本依據(jù)。

　　《目錄》修訂以現(xiàn)行《目錄》內(nèi)專業(yè)以及經(jīng)教育部備案的《目錄》外專業(yè)為基礎(chǔ)，參考《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2011）》《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2012）》《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015版）》和《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，重新組織調(diào)研論證，對(duì)現(xiàn)行《目錄》基本框架、專業(yè)體系、專業(yè)簡介等方面進(jìn)行全面修訂。修訂工作始終遵循以下四條原則：

　　一是主動(dòng)適應(yīng)，服務(wù)發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的發(fā)展，通過優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相吻合，更好地服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　二是繼承創(chuàng)新，靈活設(shè)置。體現(xiàn)政策延續(xù)性，保留符合需求、成熟、穩(wěn)定的既有專業(yè)。同時(shí)在保證專業(yè)內(nèi)涵、培養(yǎng)規(guī)格相對(duì)穩(wěn)定的前提下，靈活設(shè)置專業(yè)方向，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

　　三是科學(xué)規(guī)范，體現(xiàn)特色。遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，做到科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范。圍繞學(xué)校、學(xué)生、家長和行業(yè)企業(yè)的需求，創(chuàng)新《目錄》內(nèi)容結(jié)構(gòu)，拓展《目錄》服務(wù)功能，突出職業(yè)教育特色。

　　四是推進(jìn)銜接，構(gòu)建體系。注重與中等職業(yè)學(xué)校、本科專業(yè)目錄的銜接，以職業(yè)分類為主線，兼顧學(xué)科分類。通過優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次和類型結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的協(xié)調(diào)和銜接。

　　問：請(qǐng)介紹一下《目錄》和《辦法》修訂的過程。

　　答：《目錄》《辦法》修訂工作共有59個(gè)行業(yè)專家組參與，調(diào)研了1140多家企業(yè)、980多家學(xué)校（12700多個(gè)專業(yè)點(diǎn)），直接參與的行業(yè)、企業(yè)、院校等方面專家達(dá)2800多人，歷時(shí)兩年多時(shí)間，共分四個(gè)階段：

　　一是準(zhǔn)備與部署。召開修訂工作啟動(dòng)會(huì)，進(jìn)行工作部署，同時(shí)組建修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合組、行業(yè)專家組，研究制訂工作計(jì)劃。二是調(diào)研與修訂。各行業(yè)專家組廣泛開展學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)調(diào)研，起草并提交修訂工作報(bào)告，分別形成了修訂一稿、二稿和三稿。三是廣泛征求意見。三次面向全社會(huì)、各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)公開征求意見，共收到1600多條修改意見和建議。四是修改完善。綜合組在匯總、整理各方面意見的基礎(chǔ)上，修改形成《目錄》《辦法》送審稿。經(jīng)教育部內(nèi)相關(guān)司局會(huì)簽、部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，正式印發(fā)。