提質(zhì)量促公平教育發(fā)展上臺(tái)階

發(fā)布時(shí)間:2015-12-29 10:53:11

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百年大計(jì)，教育為本。教育事業(yè)的每一點(diǎn)變化都會(huì)牽動(dòng)社會(huì)敏感的神經(jīng)。
    前不久，我省3所?？茖W(xué)校通過全國(guó)高等學(xué)校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)評(píng)議升格為本科院校，全省本科院校數(shù)量由原來的52所增加到55所。
    這個(gè)消息讓很多河南人振奮，河南學(xué)子上好大學(xué)、接受良好教育的機(jī)會(huì)又有所增加。
    不僅僅是高等教育質(zhì)量提升，過去五年，我省大力實(shí)施“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，緊緊圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略和“四個(gè)河南”建設(shè)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高質(zhì)量和促進(jìn)公平為重點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。
    促均衡營(yíng)造公平就學(xué)環(huán)境
    位于焦作市博愛縣一個(gè)山溝里的小底村教學(xué)點(diǎn)只有5名學(xué)生，但這些孩子并不與世隔絕。教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人劉濤打開教室里安裝的班班通，演示了如何從網(wǎng)上下載課件、圖片、視頻、音樂之類的教學(xué)資料。他說，外面的孩子能學(xué)到、看到的，這里的孩子也都能學(xué)到、看到。
    而這主要得益于近年來我省大力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從2011年起，僅農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，我省就投入資金80億元，為3257所初中、16747所小學(xué)配備教學(xué)儀器設(shè)備、圖書及遠(yuǎn)程多媒體設(shè)備。貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，不少山區(qū)、農(nóng)村學(xué)校都裝上了班班通。
    教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，省委省政府一直將促進(jìn)教育公平作為一項(xiàng)基本教育政策，均衡配置教育資源，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年～2014年，我省公共財(cái)政教育投入從609億元(含中央補(bǔ)助資金,下同)增加到1233.1億元，教育支出占財(cái)政支出的比重從17.8%增長(zhǎng)到20%。政府每5塊錢就有1塊錢投入教育。
    實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、特殊教育提升計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，實(shí)施城鎮(zhèn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校擴(kuò)容改造工程，薄弱高中改造工程，支持革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)和留守兒童較多地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)……一個(gè)個(gè)教育投入的重點(diǎn)，為孩子們提供了更多更好更公平的上學(xué)機(jī)會(huì)。
    學(xué)校的“硬件”好了，師資這款“軟件”也在升級(jí)。
    我省從2009年啟動(dòng)實(shí)施的“特崗計(jì)劃”，截至目前共累計(jì)招聘特崗教師7.62萬名，覆蓋全省108個(gè)縣、7000多所農(nóng)村學(xué)校。推進(jìn)免費(fèi)師范生教育，先后有2345名部屬師范大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學(xué)任教。實(shí)施“農(nóng)碩計(jì)劃”，累計(jì)招聘1380多名農(nóng)村教育碩士，到農(nóng)村學(xué)校尤其是農(nóng)村高中任教，為農(nóng)村學(xué)校不斷輸送高學(xué)歷、高素質(zhì)和專業(yè)化的骨干教師。
    “特崗計(jì)劃”“信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”等教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，大大緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)于提高我省農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
    與此同時(shí)，我省不斷健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，擴(kuò)大殘疾人受教育機(jī)會(huì)，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育問題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛教育，努力形成惠及全民的公平教育。
    強(qiáng)技能鍛造高素質(zhì)應(yīng)用人才
    我省是人口大省，但不是人力資源強(qiáng)省，是農(nóng)業(yè)大省，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。如何把沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資本優(yōu)勢(shì)？如何承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？省委、省政府把大力發(fā)展職業(yè)教育、開展職業(yè)技能培訓(xùn)作為重大戰(zhàn)略決策，強(qiáng)力推進(jìn)。
    自2008年啟動(dòng)職教攻堅(jiān)計(jì)劃，我省摸索出了符合河南實(shí)際的“三改一抓一構(gòu)建”職教改革發(fā)展思路，并取得階段性成果。2014年，我省啟動(dòng)實(shí)施職教攻堅(jiān)二期工程，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
    根據(jù)企業(yè)實(shí)際用工需求,我省職業(yè)教育針對(duì)各類就業(yè)群體開展定向、定崗和訂單式培養(yǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,極大地提高了技能培養(yǎng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。
    為進(jìn)一步推動(dòng)校企融合，我省率先在全國(guó)出臺(tái)了《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（試行）》，先后成立了25個(gè)行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，建成職教集團(tuán)62個(gè)，共吸納職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等成員單位2122家，初步形成了校企共同育人模式。
    近年來，全省中、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別保持在96%和90%以上。職業(yè)教育有效提高了就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)了民生改善，不少農(nóng)村孩子因?yàn)槁殬I(yè)教育改變了個(gè)人和家庭命運(yùn)。
    高素質(zhì)應(yīng)用人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用不斷顯現(xiàn)。
    截至2014年底，全省職業(yè)院校累計(jì)培養(yǎng)畢業(yè)生500多萬人，開展職業(yè)培訓(xùn)2400多萬人次。職業(yè)院校畢業(yè)生已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)大軍主要來源和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，為開放招商和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)力支撐，吸引了富士康、騰訊、格力電器、海馬汽車等企業(yè)先后入駐河南。幾年來，全省各級(jí)職業(yè)院校僅為富士康集團(tuán)就輸送技術(shù)技能人才7萬多人。
    職業(yè)教育主動(dòng)“匹配”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在我省的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，接受過職業(yè)教育的勞動(dòng)者大顯身手。
    重內(nèi)涵教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
    目前我省普通高招錄取率達(dá)到84%，“上大學(xué)難”已基本解決，通過高水平大學(xué)建設(shè)、新建本科院校等措施，“上好大學(xué)難”問題也得到緩解。但是高等學(xué)校功能定位趨同、辦學(xué)特色不明顯、人才培養(yǎng)同質(zhì)化、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合不緊、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不強(qiáng)等問題仍然比較突出。
    注重內(nèi)涵發(fā)展，積極調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)的規(guī)模……幾年來，我省高校以此為重點(diǎn)，不斷提升高等教育服務(wù)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的能力和水平。
    高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量工程實(shí)施，內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)。截至目前，鄭州大學(xué)中西部高校綜合實(shí)力提升工程、河南大學(xué)等7所中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)入國(guó)家首批“2011計(jì)劃”，河南科技學(xué)院獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。全省高校獲得國(guó)家自然科學(xué)基金、社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)再創(chuàng)新高，分別占全省的91.4%、92%。
    進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，今年新增本?？茖I(yè)點(diǎn)345個(gè)，其中社會(huì)急需緊缺的占到80%。
    引導(dǎo)部分本科高校瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，我省走在了全國(guó)的前列。2013年，我省遴選了黃淮學(xué)院、許昌學(xué)院等5所高校開展第一批轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，取得明顯成效。2014年又確定10所高校作為第二批轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)單位，本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展在我省風(fēng)生水起。
    啟動(dòng)高校分類發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。我省將按照高水平大學(xué)、特色骨干大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)類型本科院校和高職高專院校對(duì)高等院校進(jìn)行分類管理。重點(diǎn)建設(shè)2~3所國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)，7~10所特色骨干大學(xué)，10所左右示范性應(yīng)用技術(shù)型本科院校，20所左右品牌示范高等職業(yè)院校。
    實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)工程，創(chuàng)新體制機(jī)制、支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求。
    積極推動(dòng)高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，提高社會(huì)服務(wù)能力。不僅有河南農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭的國(guó)家級(jí)河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心，我省還分三批建設(shè)了36個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，促使高校的人才、學(xué)科、科研平臺(tái)等創(chuàng)新要素與行業(yè)企業(yè)和相關(guān)部門高度集聚和深度融合。此外，我省高校通過校地、校企合作，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
    強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，我省將全面深化高等教育綜合改革，全面提升高等教育質(zhì)量和水平，服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的殷切期盼，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供更有力的人才支撐和智力支持。③11
    ■專家點(diǎn)評(píng)
    中原崛起教育為基
    □河南省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)
    牛蘇林
    作為人口大省的河南，十分重視教育的發(fā)展，把提高教育水平作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要舉措，始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。“十二五”以來，河南大力實(shí)施“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為河南從教育人口大省向教育強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變邁出了重要一步。
    五年來，河南省的教育事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，學(xué)前三年毛入園率、小學(xué)凈入學(xué)率、普通初中凈入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中毛入學(xué)率、普通高招錄取率以及高等教育毛入學(xué)率都有大幅提升。政府對(duì)教育的投入占公共財(cái)政支出的五分之一強(qiáng)，所占比例位居全國(guó)前列。職業(yè)教育綜合改革
    成效明顯，河南傳統(tǒng)上比較薄弱的高等教育也得到了快速發(fā)展,高教質(zhì)量穩(wěn)步提高，內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展在全國(guó)高校轉(zhuǎn)型改革工作中走在了前列。
    中原崛起，教育為基。作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省的河南，教育事業(yè)長(zhǎng)期負(fù)重前行，每一分一毫的進(jìn)步都更顯彌足珍貴。這其中離不開省委省政府的高度重視和大力支持，也離不開全省教育工作者的忘我工作與無私奉獻(xiàn)。
    在下一個(gè)五年里，我們要繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增加教育總投入，發(fā)展重點(diǎn)從追求教育資源量的增加逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高和保證；加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化步伐，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距；繼續(xù)深化教育領(lǐng)域的綜合改革，推動(dòng)我省教育事業(yè)再上新臺(tái)階。

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