普及高中階段教育座談會發(fā)言摘登
黨的十八屆五中全會提出提高教育質(zhì)量,普及高中階段教育,率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。這是黨的全會第一次提出普及高中階段教育,對教育工作提出了新的目標和更高的要求,充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)、對高中教育工作的關心和重視。普及高中階段教育是一項重大的民生工程,是黨中央立足我國全面建成小康社會決勝階段、為實現(xiàn)新的發(fā)展理念作出的重大戰(zhàn)略決策,為高中教育的發(fā)展進一步指明了方向。
過去5年,按照教育規(guī)劃綱要部署,加快普及高中階段教育,積極推進綜合改革,我國普通高中教育實現(xiàn)了規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,為提升國民受教育整體水平、鞏固義務教育普及成果、適應高等教育大眾化作出了歷史性貢獻,為下一步普及高中階段教育打下了堅實基礎。
一是高中階段教育規(guī)模快速增長,普及水平大幅提高。2011年以來,教育部與國家發(fā)改委、財政部共同組織實施民族地區(qū)教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中改造計劃,支持中西部集中連片特殊困難地區(qū)新建改擴建校舍,改善辦學條件,提高普及水平。各地特別是中西部地區(qū)也實施了一系列重大工程項目,加大經(jīng)費投入,努力擴大普通高中教育規(guī)模,為更多初中畢業(yè)生提供了接受普通高中教育的機會。2014年,我國高中階段教育毛入學率達到86.5%,比2009年提高7.3個百分點,比2000年提高43.7個百分點,已經(jīng)基本普及了高中階段教育。許多中東部地區(qū)較早率先普及了高中階段教育。我國高中階段毛入學率超過中高收入國家平均水平。
二是普通高中課程改革穩(wěn)步推進,教育質(zhì)量不斷提高。國家始終把提高教育質(zhì)量放在突出位置,全面落實立德樹人根本任務。著力推進普通高中課程改革,建立高中學業(yè)水平考試制度和學生綜合素質(zhì)評價制度,推動普通高中多樣化發(fā)展,普通高中的教育理念、教育內(nèi)容、人才培養(yǎng)方式和考試評價制度發(fā)生深刻變革,促進學生全面發(fā)展和教育質(zhì)量全面提升。
三是大力加強教師隊伍建設,不斷提高教師的水平和質(zhì)量。2014年,我國普通高中專任教師總數(shù)為166.3萬人,比2009年增長11.3%,其中西部地區(qū)普通高中專任教師總數(shù)增長22.3%。同時,通過“國培計劃”、網(wǎng)絡研修、校本研修等開展了大規(guī)模教師培訓,教師業(yè)務素質(zhì)和教書育人能力得到進一步提升。
四是資助體系不斷完善,教育公平邁出新的步伐。為支持家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè),2010年起,國家建立了普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助制度,每生每年1500元,資助面占20%,西部地區(qū)達到30%。從今年春季學期起,國家將資助標準提高到每生每年2000元。五中全會又進一步提出,率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費,對于減輕貧困家庭經(jīng)濟負擔、促進教育公平具有重大意義。
同時,我們也必須看到,我國普通高中教育還不完全適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對多樣化教育的要求,面臨許多困難和問題,主要表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,中西部農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)普通高中教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源還不能滿足要求;可持續(xù)發(fā)展保障體制機制尚不健全,財政投入還不足;辦學模式趨同,人才培養(yǎng)模式還相對單一;教師隊伍的數(shù)量、結構和質(zhì)量還不完全適應教育教學改革和人才培養(yǎng)模式變革的需要,等等。
下一步,我們要繼續(xù)深入學習領會五中全會精神,把要求體現(xiàn)到國家和地方的“十三五”教育規(guī)劃中,細化、具體化為有力的政策措施,全面部署,扎實推進,切實保障普及高中階段教育目標的實現(xiàn)。一要堅持普通高中和中等職業(yè)教育并重,促進普職協(xié)調(diào)發(fā)展。二要堅持規(guī)模與質(zhì)量并重,實現(xiàn)高水平普及。三要堅持推進普及與完善機制并重,保障可持續(xù)發(fā)展。教育部還將專題研究,對普及高中階段教育進行系統(tǒng)規(guī)劃、整體部署,包括進一步支持中西部貧困地區(qū)擴大普通高中教育資源、加快修訂普通高中課程方案和課程標準、推動健全普通高中經(jīng)費投入機制和做好家庭經(jīng)濟困難學生建檔立卡工作等。
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