甘肅推進服務(wù)便利化變革 從"三證合一"到"一照一碼"

甘肅推進服務(wù)便利化變革 從"三證合一"到"一照一碼"

    9月30日下午，省委常委、副省長李榮燦在蘭州向甘肅長城西部電影集團有限責任公司負責人頒發(fā)了我省首張“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，這標志著我省“一照一碼”改革大幕正式拉開。

　　早在2014年年底，我省就在甘南州開展了“三證合一”改革試點，并于今年2月初頒發(fā)了甘肅省也是西北五省區(qū)第一張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，今年6月1日，在全國率先全面實行“三證合一”登記制度，全省共辦理企業(yè)“三證合一”營業(yè)執(zhí)照15406戶，農(nóng)民專業(yè)合作社3738戶，個體工商戶30869戶，“三證合一”登記制度改革取得了階段性成效，成為全省深化改革的亮點。

　　回頭審視，我省商事制度改革在經(jīng)歷了從“三證合一”到“一照一碼”的質(zhì)變后，繼續(xù)向簡政放權(quán)、寬進嚴管的縱深邁進。

　　“三證合一”改革成“一照一碼”改革的先鋒

　　去年此時，甘南州工商局辦公樓里正在緊張籌劃一項“劃時代”的變革——“三證合一”，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照時，不再分別跑工商、稅務(wù)及質(zhì)監(jiān)部門，而是在工商一個窗口全流程辦理。

　　時過境遷，甘南州工商局負責人表示，正是當初大膽試點才讓后續(xù)改革有序推進。“三證合一”改革成為“一照一碼”改革的先鋒。

　　省工商局局長郭承錄說，實行“三證合一”登記制度改革是商事制度改革的重要內(nèi)容，也是簡政放權(quán)、便利市場準入的重要舉措，對鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力具有重要意義。

　　從去年以來，省委省政府高度重視商事制度改革，把“三證合一”作為改革的重要任務(wù)，列入改革臺賬。商事制度改革帶來的成效有目共睹。首先是提高了審批效率，辦理時間由原來15-20個工作日壓縮到5個工作日，有三分之一的企業(yè)可以在當天辦結(jié)設(shè)立登記。同時，免收辦證費用，降低了企業(yè)成本。其次，方便了群眾辦事，辦理注冊手續(xù)由原來的“跑”三個部門變?yōu)?ldquo;進”一個窗口，由原來的提交三份材料變?yōu)樘峤灰环莶牧?。實現(xiàn)了工商登記、行政許可和行政審批100%網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，受到了社會的好評。最后，省工商局會同省地稅、國稅和省質(zhì)監(jiān)局建立了統(tǒng)一的信息共享平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、有效監(jiān)管，信息化管理服務(wù)水平進一步提高。這些舉措極大地激發(fā)了市場活力。今年1-9月，全省新增企業(yè)3.6萬戶，同比增長2.77%，新增注冊資金1956.4億元，同比增長9.8%；新增個體工商戶12萬戶，同比增長16.7%，新增注冊資金186億元，同比增長34.86%。

　　簡政放權(quán)的背后是推進服務(wù)便利化的變革

　　商事制度是政府管理經(jīng)濟的一項基本制度。“三證合一”“一照一碼”改革的成效證明，通過推進商事制度改革，切實降低了準入門檻，激發(fā)了市場活力，促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有效釋放了改革紅利。

　　數(shù)據(jù)顯示，注冊登記制度改革當年，全省市場主體即呈現(xiàn)出井噴式增長，尤其是非公企業(yè)同比增長近一倍。同時，倒逼了監(jiān)管方式創(chuàng)新，加快了信用監(jiān)管體系建設(shè)，全省寬進嚴管整體格局逐步形成。2013年度企業(yè)年報公示率為86.92％，2014年度公示率為80.16％。今年上半年，全省系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法案件5618件，市場經(jīng)濟秩序進一步趨好，得到了廣大市場主體普遍好評。

　　不斷革新的制度也優(yōu)化了非公企業(yè)發(fā)展環(huán)境。2014年底，非公經(jīng)濟市場主體達到107.24萬戶，是2011年的1.49倍；非公經(jīng)濟實現(xiàn)稅收占全省地方稅收的比重達到53.67％；非公經(jīng)濟從業(yè)人員達到317.76萬人，是2011年的1.54倍。今年上半年，全省非公經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，市場主體數(shù)量同比增長17.13％，實現(xiàn)地方稅收收入同比增長1.63%，新增就業(yè)同比增長19.39%。

　　改革沒有句號。我省下一步將繼續(xù)降低市場準入門檻，進一步放寬新注冊企業(yè)依據(jù)登記條件限制，分行業(yè)分業(yè)態(tài)釋放住所資源，研究制定對無證無照經(jīng)營行為的管理辦法，解決好“先照后證”后各部門監(jiān)管無縫銜接的問題，真正實現(xiàn)“法不許可不可為”向“法無禁止即可為”轉(zhuǎn)變的改革目標。

甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設(shè)有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
甘肅北方扶貧技工學校北方校區(qū)
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