還有多少職業(yè)資格該取消？

發(fā)布時間:2015-10-19 01:38:22

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還有多少職業(yè)資格該取消？

針對社會關(guān)注的“美甲師還得政府發(fā)資格證書現(xiàn)象”，人社部官網(wǎng)日前發(fā)布通知表示，目前還有個別地方違規(guī)將美甲師等水平評價類職業(yè)資格與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，要求停止美甲師職業(yè)資格考試鑒定發(fā)證活動。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管美甲師已不用考了，但包括酒店客房服務(wù)員、計算機(jī)操作工等常規(guī)工種，仍需考取職業(yè)資格證才能上崗，職業(yè)資格考試成了部分職業(yè)技能鑒定部門的創(chuàng)收渠道。

打掃和整理酒店客房也得考“職業(yè)資格證”

周婕（化名）不久前應(yīng)聘到武漢市一家酒店做客房服務(wù)員，工作內(nèi)容主要是打掃和整理客房。近期，酒店通知她必須參加客房服務(wù)員的職業(yè)資格考試，若無證上崗被勞動部門檢查發(fā)現(xiàn)，酒店就要被罰款。

考試和辦證收費200多元，周婕參加完理論筆試和實踐操作后，發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容都是一些禮貌用語、注意事項等酒店服務(wù)常識性內(nèi)容。她說，只要參加過正規(guī)酒店上崗前的內(nèi)部培訓(xùn)，考試都能過，“真不知道除了收考試費之外，這個證有什么存在的必要？”

記者向山東、湖北、安徽等地人社部門電話咨詢發(fā)現(xiàn)，客房服務(wù)員確屬需“先考證再上崗”的職業(yè)。酒店員工中，不僅客房服務(wù)員，餐廳服務(wù)員、前廳服務(wù)員都得“持證上崗”。若酒店還有餐飲服務(wù)，面點師、烹調(diào)師都必須考取人社部門頒發(fā)的職業(yè)資格證。

目前各地招工普遍依據(jù)的是2000年出臺的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，規(guī)定要求持證上崗的90個技術(shù)工種中，除上述酒店業(yè)服務(wù)相關(guān)崗位之外，還包括秘書、美發(fā)師、推銷員、營業(yè)員、攝影師、手工木工、裝飾裝修工、音響調(diào)音員、物業(yè)管理員、計算機(jī)操作員等。

一些職業(yè)技能鑒定部門工作人員介紹，勞動部門會不定期檢查用工單位，發(fā)現(xiàn)招用無證人員可處以1000元以下罰款。

只管考試發(fā)證不管培訓(xùn)監(jiān)管，部分考試成創(chuàng)收手段

北京盈科（武漢）律師事務(wù)所律師張紹明曾對準(zhǔn)入類職業(yè)資格管理進(jìn)行調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)，武漢市內(nèi)曾有基層勞動部門到轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，對其營業(yè)員是否有職業(yè)資格證進(jìn)行監(jiān)察，要求相關(guān)網(wǎng)點營業(yè)員參與職業(yè)資格考試。

以湖北省物價部門確定的職業(yè)技能鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)為例，最低的為包括餐廳服務(wù)員、營業(yè)員在內(nèi)的C類初級收費每人次150元，最高的則是烹調(diào)師、面點師等A類高級技師收費每人次450元。

“一個有50個營業(yè)員的商業(yè)網(wǎng)點，全部營業(yè)員參與職業(yè)資格考試，最少能帶來7000多元的收入。”張紹明說。

廣東省開展職業(yè)技能鑒定人數(shù)總量多年位居全國前列。廣東省職業(yè)技能鑒定部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年廣東開展技能鑒定的500多項職業(yè)，考試人員總量為170多萬人次，尤其是計算機(jī)操作員、中式烹調(diào)師、餐廳服務(wù)員三項就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)鑒定量就達(dá)33萬人次，占全省職業(yè)鑒定總量近20％。

根據(jù)廣東省物價部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，這些職業(yè)鑒定按每人次120元的最低標(biāo)準(zhǔn)計算，僅計算機(jī)操作員等三項職業(yè)鑒定2013年收費總額就接近4000萬元。

“勞動部門只負(fù)責(zé)考試發(fā)證，之前沒有培訓(xùn)，之后也沒啥后續(xù)管理和服務(wù)可言。”上述湖北酒店負(fù)責(zé)人說，這類資格考試對提高員工服務(wù)水平“基本沒有作用”。

合肥市一位資深美發(fā)師告訴記者，他的美發(fā)師職業(yè)資格證發(fā)下來后就放在家里，從沒拿出來過。美發(fā)是個手藝活，是否能勝任、水平怎么樣，一上手就很清楚。即便交錢考試拿到資格證的學(xué)員，到店里還是要從學(xué)徒做起，“一張職業(yè)資格證，啥都證明不了”。

有地方政府將水平評價類職業(yè)資格變成準(zhǔn)入類

目前我國職業(yè)資格主要分為兩種：要求“持證上崗”的準(zhǔn)入類和衡量從業(yè)技能水平高低的水平評價類。就業(yè)準(zhǔn)入是對一些技術(shù)復(fù)雜、涉及公共利益的職業(yè)實施的行政許可，比如醫(yī)生、教師。

目前被列入就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，除《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》中明確的90種外，還包括國家相關(guān)法律要求實施就業(yè)準(zhǔn)入管理的相關(guān)職業(yè)，以及國家部委、各省市出臺規(guī)定確定的職業(yè)門類，如農(nóng)業(yè)部曾出臺規(guī)定，將太陽能利用工、漁業(yè)生產(chǎn)船員等14個職業(yè)列為準(zhǔn)入類職業(yè)。

類似客房服務(wù)員、美發(fā)師等政府強(qiáng)制要求“持證上崗”的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，目前全國各地究竟有多少種？記者采訪一些省級人社部門相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，回復(fù)都是“不清楚”或“還在統(tǒng)計”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有一些地方政府出臺“紅頭文件”，將水平評價類職業(yè)資格變成準(zhǔn)入類。比如社工證是一項針對社會工作者的水平評價職業(yè)資格，天津、石家莊等地近年來出臺文件，要求建立社區(qū)工作者職業(yè)資格準(zhǔn)入制，具有社工證人員才能應(yīng)聘社工崗位。

“職業(yè)資格許可和認(rèn)證事項的設(shè)置與清理，背后核心還是政府與市場關(guān)系如何處理的問題。”中國社科院政治學(xué)研究所執(zhí)行研究員劉山鷹表示，對水平評價類職業(yè)資格，可以加快去行政化，通過市場競爭來優(yōu)勝劣汰；對于準(zhǔn)入類職業(yè)資格，要重點管好“政府之手”，遏制靠職業(yè)資格考試來創(chuàng)收的沖動。

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