甘肅省全面實施“3783”主體責(zé)任體系

發(fā)布時間:2015-10-16 11:18:49

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　 10月8日，省直機(jī)關(guān)工委召開了省直部門黨組(黨委)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任座談會?，F(xiàn)將會議交流材料予以摘登，供學(xué)習(xí)交流。

　　勇于擔(dān)當(dāng) 主動履責(zé) 扎實推進(jìn)全省檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　省檢察院黨組

　　省檢察院認(rèn)真貫徹中央、省委、高檢院決策部署，狠抓工作落實、監(jiān)督管理、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、基層組織建設(shè)四個環(huán)節(jié)，有力推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實。

　　一、織好“責(zé)任網(wǎng)”，強化工作落實

　　院黨組始終將主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，做到明確責(zé)任不糊涂，堅守責(zé)任不動搖，落實責(zé)任不懈怠。多次召開會議學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于“兩個責(zé)任”的部署要求，在各支部及基層院中，深入開展了“兩個責(zé)任”學(xué)習(xí)討論，形成了黨組書記、紀(jì)檢組長、支部書記、紀(jì)檢委員和負(fù)責(zé)條線工作黨組成員合力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)。出臺了《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施辦法》，明確了7個層級的27項主體責(zé)任和72項落實措施；建立了6項制度，形成了從宏觀到微觀全面配套的制度網(wǎng)絡(luò)。

　　二、牽牢“牛鼻子”，強化監(jiān)督管理

　　把加強自身監(jiān)督管理作為落實主體責(zé)任的核心，全面推行辦案全程錄音錄像、“一案三卡”、網(wǎng)上監(jiān)督和建立執(zhí)法檔案等舉措，加強對辦案的流程管控。積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革，對近年來擬不起訴、撤案的33件職務(wù)犯罪案件全部提交人民監(jiān)督員監(jiān)督；對人大代表提出的114條意見建議，研究制定了266條改進(jìn)措施；認(rèn)真推進(jìn)檢務(wù)公開，向社會主動公開法律文書778份，重大典型案例480件次，鑒定材料175份、控告申訴案件辦理情況155件。

　　三、突出“轉(zhuǎn)風(fēng)氣”，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)

　　開展了5個多月的黨紀(jì)作風(fēng)專項教育整頓，對檢察人員違紀(jì)違法案件進(jìn)行剖析，聽取服刑人員現(xiàn)身說法、觀看反腐倡廉警示教育片，查擺問題100多個，制定措施71項。對15個市級院和42個基層院開展檢務(wù)督察5次，發(fā)現(xiàn)問題117個，發(fā)出整改督察函30份，116個問題得到糾正。出臺《檢察人員違紀(jì)違法問題線索處理辦法》，對檢察人員違紀(jì)違法問題，點名道姓公開通報曝光，追究違紀(jì)當(dāng)事人、市院“一把手”、主管檢察長的責(zé)任。

　　四、強化基層組織建設(shè)，切實“強堡壘”

　　積極開展專題研討、黨紀(jì)知識測試、重溫檢察官誓詞、入黨誓詞等活動，大力營造加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治氛圍。認(rèn)真抓好“三會一課”、黨性分析、談心談話、黨組成員雙重組織生活等制度落實，重視發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用、支部書記“一崗雙責(zé)”作用、黨員先鋒模范作用、黨建工作在檢察業(yè)務(wù)中的政治保障作用。開展了廉潔從政“八個一”活動，輪訓(xùn)1500多人次，廉潔從檢意識普遍增強。

　　扎實開展巡察工作推動主體責(zé)任落實

　　省水利廳黨組

　　省水利廳聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實、作風(fēng)建設(shè)及項目資金監(jiān)管，積極開展巡察工作，有效防范水利工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險。

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實巡察措施

　　廳黨組在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，于2014年7月制定了《巡察工作辦法》，對巡察的主體、對象、內(nèi)容、工作方式、工作程序、紀(jì)律和責(zé)任等逐一進(jìn)行設(shè)計。黨組每年對巡察的對象、內(nèi)容及重點精心研究；主要負(fù)責(zé)人親自安排、全程過問；其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。借鑒巡視工作做法，以“巡”為平臺，以“察”為手段，以“促”為目的，突出問題導(dǎo)向，注重查糾并舉，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使一些雖未違紀(jì)但又存在隱患的問題得到及時解決，有效推動“兩個責(zé)任”落實和項目建設(shè)廉潔高效。

　　二、堅持查糾并舉，注重巡察實效

　　緊盯項目審批、資金安排、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，不斷完善巡察機(jī)制，拓展深度、延伸廣度。重視對管理全省項目建設(shè)的單位延伸巡察，走進(jìn)市縣項目建設(shè)單位，深入基層群眾，進(jìn)行跟蹤巡察。針對發(fā)現(xiàn)的問題，深挖細(xì)究，揭示規(guī)律，建章立制，督促被巡察單位全面整改。去年以來，通過巡察，及時支付項目資金9000多萬元，中止不符合招投標(biāo)規(guī)定的3500多萬元的項目招投標(biāo)，對審計發(fā)現(xiàn)的7個問題全部整改到位，對超標(biāo)準(zhǔn)購置的2輛公車予以拍賣，對違反作風(fēng)紀(jì)律、損害群眾利益的10名干部給予黨政紀(jì)處分。

　　三、健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運行

　　從制度層面強化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，給權(quán)力定邊界、立規(guī)矩、畫紅線，構(gòu)建起“不能腐”的防范機(jī)制。督促5個單位共建立完善制度規(guī)定近30項，在每項制度中設(shè)定了責(zé)任追究條款，強化制度的剛性約束。明確領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)插手招投標(biāo)、不準(zhǔn)插手工程勞務(wù)施工、不準(zhǔn)違規(guī)發(fā)放項目審查和驗收咨詢費等“三個不準(zhǔn)”的紀(jì)律規(guī)定。

　　四、發(fā)揮治本功能，防控廉政風(fēng)險

　　結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)隱患和項目建設(shè)、資金管理中問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，對已查找出的4209個廉政風(fēng)險點進(jìn)行再排查、再聚焦，對防控措施再強化、再完善。巡察開展以來，制定了《加強全省水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》等20多項規(guī)章制度。巡察中，對廉政風(fēng)險防控手冊執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到廉政風(fēng)險動態(tài)防控。黨員干部通過親自動手查找風(fēng)險，制定防控措施，普遍接受了深刻的廉政教育，初步構(gòu)建了“不想腐”的教育機(jī)制。

　　發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織政治優(yōu)勢推動主體責(zé)任落到實處

　　省新聞出版廣電局黨組

　　省新聞出版廣電局有效發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委的職能，形成了環(huán)環(huán)緊扣、層層落實的責(zé)任鏈條。

　　一、局黨組抓主抓總，謀大事，定方向

　　局黨組堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入新聞出版廣電發(fā)展總體規(guī)劃，與事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同安排、同部署、同推進(jìn)、同考評。年初層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，完善考核評價體系。注重加強對機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委的指導(dǎo)，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題，落實黨建工作專項資金，僅去年下半年就安排資金20多萬元，從人力、物力、財力上為黨組織開展工作提供了條件和保障。研究制定了局黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任《日常教育管理工作規(guī)定》《加強作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查規(guī)定》《談心談話活動規(guī)定》《廉政風(fēng)險評估防范規(guī)定》《“一案雙查”規(guī)定》《巡查工作辦法》等“8+4”規(guī)定辦法，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了有力的制度和機(jī)制保障。

　　二、機(jī)關(guān)黨委主動作為，敢擔(dān)當(dāng)，求實效

　　充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，推進(jìn)主體責(zé)任延伸到各級黨組織的神經(jīng)末梢。先后舉辦黨風(fēng)廉政專題輔導(dǎo)報告會、機(jī)關(guān)講堂、讀書交流、觀看主旋律電影17場次，配發(fā)廉政書籍4500余冊，對反腐倡廉相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行輔導(dǎo)解讀和交流研討，打牢了黨員干部落實主體責(zé)任的思想基礎(chǔ)。指導(dǎo)督促局機(jī)關(guān)、局直屬各單位166個黨總支(支部)全部制定落實主體責(zé)任的具體辦法，建立起一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。緊緊圍繞行政審批、重點項目、資金使用等8個方面的風(fēng)險，確定防范重點，明確風(fēng)險等級，建立權(quán)力清單，細(xì)化防控措施，推動主體責(zé)任落實到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)。以規(guī)范組織生活為突破，從嚴(yán)肅政治紀(jì)律入手，堅持用好批評和自我批評這個武器，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活營造良好的政治生態(tài)。

　　三、機(jī)關(guān)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)，轉(zhuǎn)職能，重監(jiān)督

　　機(jī)關(guān)紀(jì)委圍繞新聞出版廣電改革發(fā)展和管理服務(wù)各項重點工作，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督，認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，對民評代表提出的12個問題進(jìn)行了現(xiàn)場解答，制定了整改措施，建立了工作臺賬。組成6個巡查組對局系統(tǒng)41個單位開展巡查，發(fā)現(xiàn)了25個問題，及時向局黨組提出了整改的意見和建議。協(xié)助駐局紀(jì)檢組加大案件查辦力度，在減少腐敗存量、遏制腐敗增量上取得積極成效。

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