“2013年北京地區(qū)基礎(chǔ)教育階段生均經(jīng)費平均28668萬元,而河南僅為5458元、貴州為6872元,差距達到5倍左右。”這是9月17日中國教育在線公布的《2015年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報告》中提供的數(shù)據(jù)。該報告對近20年來教育部以及國家相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)進行了梳理,對不同教育階段的生源狀況、教育投入進行了數(shù)據(jù)分析。
“資源均衡問題實際不是一個教育問題,更是一個社會問題,是一個發(fā)展問題,與地方經(jīng)濟直接相關(guān)。”中國教育在線總編輯陳志文說,教育投入主體分為中央和地方,所以教育投入的多少很大程度上取決于地方經(jīng)濟發(fā)展狀況。目前,各地經(jīng)濟發(fā)展水平還存在著差距,這是客觀事實,所以,“國家要保證最起碼的公平”。
報告顯示,1997年以來,基礎(chǔ)教育階段生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出呈現(xiàn)逐年增長趨勢。1997年小學(xué)生均經(jīng)費(生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費,下同)334元,初中591元,普通高中1155元,中職1085元,高校 6523元。而到2013年分別增至小學(xué)6902元、初中9258元、普通高中8448元、中職8785元、高校15592元。增幅分別為小學(xué) 1968%、初中1466%、普通高中631%、中職710%、高校139%。
與此相對應(yīng),高校生均經(jīng)費從2001年至2005年呈逐年下降趨勢,從6816元減少至5376元。2006年以后逐步增長。但2013年再次呈現(xiàn)下降趨勢,從2012年的16367元減少至15592元。
報告顯示,2003年時我國的初中在校生數(shù)量達到6618萬人,從2004年起初中在校生數(shù)量開始逐年下降,2014年減少至4385萬人,總降幅達 34%。與招生人數(shù)和在校生總量下降形成鮮明對比的是,初中階段教師數(shù)量保持了平穩(wěn)態(tài)勢,甚至略有增長。2003年為347萬人,2014年為349萬人,11年增長兩萬人,生師比大幅度下降,2003年初中階段生師比為20.5∶1,到2014年降至12.6∶1。
“我國是發(fā)展中的大國,窮國辦大教育就一定要考慮基礎(chǔ)教育階段的投資效率。”陳志文說。
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