“遇冷”的高職，如何“熱”起來甘肅軌道|甘肅技校|甘肅

發(fā)布時間:2015-06-29 02:58:43

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職業(yè)教育，是離就業(yè)最近的教育，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系最直接、最密切的教育。然而，現(xiàn)實是高職教育面臨學(xué)生不愿讀、政府投入少、行業(yè)企業(yè)參與熱情低等諸多困境。

24日，十一屆省政協(xié)常委會召開第十四次會議，就“推動高等職業(yè)教育發(fā)展”進(jìn)行專題協(xié)商，各方共同“會診”這個既關(guān)系到穩(wěn)定就業(yè)和民生，又關(guān)系到教育體制改革和勞動者素質(zhì)提高的重大課題。

“無奈選擇”的背后

看一下福建高職教育的“家底”：全省獨立設(shè)置高職院校53所，其中國家示范（骨干）高職院校6所，省級示范性高職院校8所；共設(shè)置18個大類、338種專業(yè)；2014年招生9.16萬人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.55%。

另外一組數(shù)據(jù)則讓人憂心忡忡：2014年，高職教育生均財政撥款水平為7692元，距離國家規(guī)定的2017年達(dá)1.2萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，生均財政預(yù)算教育經(jīng)費在東部11省市排在末位。2015年，省級職教專項經(jīng)費1.65億元，校均僅59萬元。2014年，高職院校實際錄取數(shù)小于計劃招生數(shù)的專業(yè)比例達(dá)65.59%，校均在校生規(guī)模比全國平均水平少1817人。

底子薄、先天不足，大多數(shù)高職院校為中專升格或是新建的民辦院校，這是我省高職教育發(fā)展較滯后的客觀原因。但多位政協(xié)委員不約而同指出，更突出的問題在于對辦好職業(yè)教育的重要性、迫切性還未形成共識。

長期以來，由于技術(shù)技能人才的社會地位不高，就讀職教被廣大家長和學(xué)生視為“無奈的選擇”。而在財政投入不充分的情況下，未能調(diào)動社會力量，形成辦學(xué)合力，也直接影響高職教育的質(zhì)量，造成非良性循環(huán)。

“加快發(fā)展高職教育，已然成為我省從低端制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型，提升‘福建質(zhì)造’競爭力，增強(qiáng)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的迫切需要和必然之舉。”省政協(xié)課題組報告如是說。

福耀集團(tuán)總裁曹暉委員有切身體會，他說，高端設(shè)備花錢可以買到，但能開展軟件開發(fā)、拓展高端設(shè)備硬件功能，以及使用、操作、維修的高級技工人才，太難找。

“培養(yǎng)大國工匠，需職業(yè)教育。”楊錦炎委員認(rèn)為，需加大對技術(shù)技能人才宣傳力度，完善評價評優(yōu)體系，引導(dǎo)學(xué)生愿意就讀高職。

多方合力破題

去年召開的第三次全國職業(yè)教育會議，第一次提出構(gòu)建我國現(xiàn)代職教體系的目標(biāo)，高職教育發(fā)展迎來大好時機(jī)。此次協(xié)商會上透露，近期全省職業(yè)教育工作會議也將召開，謀劃加快我省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。

這呼喚更全面的改革。

會上，省教育廳負(fù)責(zé)人介紹，我省將積極構(gòu)建“中職－高職（專科層次）－應(yīng)用型本科－專業(yè)學(xué)位研究生”系統(tǒng)化培養(yǎng)體系，打通技術(shù)技能人才成長通道，同時推進(jìn)一批行業(yè)特色鮮明、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位聯(lián)系密切的本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)。

省財政廳負(fù)責(zé)人表示，將逐步提高高職院校生均撥款水平，同時通過建立績效獎補(bǔ)投入機(jī)制，推動學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量，今年已安排這方面資金3.3億元。

省人社廳負(fù)責(zé)人介紹，將從今年開始，向社會發(fā)布高校畢業(yè)生初次就業(yè)率和年度就業(yè)率，并建立與高校互通共享的就業(yè)信息平臺。

“人們通常有理解上的偏差，認(rèn)為要發(fā)揮企業(yè)的辦學(xué)主體作用，就是要企業(yè)掏錢辦學(xué)校。”劉泓委員認(rèn)為，其實更重要的是要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)參與組織教育教學(xué)過程作用，做好產(chǎn)教融合、校企合作。他建議，我省可先行先試，從法理層面對企業(yè)參與職教提供保障，以改變目前校企合作中企業(yè)難以實現(xiàn)權(quán)責(zé)利對等的局面。

曹暉委員建議，除了給予積極參與校企合作企業(yè)稅收等優(yōu)惠外，還要深度推進(jìn)校企融合模式改革，支持和引導(dǎo)“辦校進(jìn)廠”“引企入校”。他大膽設(shè)想，可由企業(yè)派代表任系主任，學(xué)校在培養(yǎng)方案、課程體系、實訓(xùn)條件等方面充分放權(quán)，由企業(yè)代表全權(quán)負(fù)責(zé)。

這與省經(jīng)信委提出的工作思路不謀而合。加強(qiáng)校企合作、深化產(chǎn)學(xué)研融合、完善以高校為主體的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，都是下一步的工作重點。

激發(fā)民辦高職活力

協(xié)商會上，民辦高職的生存狀況引發(fā)多位委員的關(guān)注。

在我省現(xiàn)有的53所高職中，民辦高職占21所，數(shù)量居全國第5。然而，2013年、2014年省財政每年安排民辦高校的發(fā)展專項資金僅1000萬元，2015年提高到2000萬元。以學(xué)費收入作為辦學(xué)經(jīng)費主要來源，嚴(yán)重制約了民辦高職的內(nèi)涵建設(shè)。

重效益輕投入的后果是，財務(wù)、會計等“短、平、快”專業(yè)開設(shè)較多，而我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊缺的技術(shù)技能人才專業(yè)，如裝備制造、石化工業(yè)、船舶工業(yè)等設(shè)置較少，專業(yè)分布未能與人才市場需求良性匹配。高素質(zhì)教師招不來、留不住，內(nèi)部治理失范、缺乏有效監(jiān)管，也是橫亙在民辦高職發(fā)展道路上的巨石。

“在反思存在的問題時，不應(yīng)只有經(jīng)濟(jì)視角，要回到教育的視角。”沈文鋒委員建議，聘用第三方評價機(jī)構(gòu)，對民辦學(xué)校評估，監(jiān)督辦學(xué)行為，推進(jìn)民辦高職院校分類管理，逐步實現(xiàn)營利性與非營利性民辦高職院校分類登記、分類管理和差異化扶持。

江榮全委員建議，可探索建立差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項目補(bǔ)助以及購買服務(wù)等多元化的公共財政資助民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。

黃克安委員認(rèn)為，老師不應(yīng)有公辦民辦之分。建議參照外省做法，給予民辦高校一定比例的事業(yè)編制，完善民辦高校教職工社保制度，縮小與公立高校教職工社保待遇的差距。事實上，福州已開先河，為民辦高校教職工爭取到事業(yè)編制。

遲巖委員呼吁，對辦學(xué)效果好的民辦校，可由政府根據(jù)人才培養(yǎng)情況，核撥一定比例的生均經(jīng)費。“希望看到我省民辦高校真正有一個質(zhì)的變化，高職教育真正‘熱’起來。”離開公辦學(xué)校后，已在民辦高校工作了8年多的他動情地說。

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