2015年高校畢業(yè)生749萬(wàn) 八成欲留一二線城市甘肅軌道交通運(yùn)輸

發(fā)布時(shí)間:2015-06-16 11:51:40

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2015年高校畢業(yè)生749萬(wàn) 八成欲留一二線城市|甘肅軌道|蘭州高鐵|甘肅高鐵|蘭州職校

在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大和轉(zhuǎn)型升級(jí)加速的背景下，對(duì)就業(yè)形勢(shì)的研判，攸關(guān)就業(yè)政策的“精準(zhǔn)投放”，其對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和民生福祉保障的雙重含義更加凸顯。
進(jìn)入6月，與熱度賁張的高考形成對(duì)比的，是彌漫在各大高等學(xué)府中的離愁別緒。這其中既飽含749萬(wàn)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生對(duì)于青春校園生活的留戀，也摻雜著他們所面臨的求職壓力。

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為今年全國(guó)兩會(huì)的熱詞之后，社會(huì)各界對(duì)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的關(guān)注度持續(xù)升高。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大和轉(zhuǎn)型升級(jí)加速的背景下，對(duì)就業(yè)形勢(shì)的研判，攸關(guān)就業(yè)政策的“精準(zhǔn)投放”，其對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和民生福祉保障的雙重含義更加凸顯。

近日，《瞭望》新聞周刊記者在全國(guó)多地調(diào)研中了解到，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體比較平穩(wěn)。2014年就業(yè)總體水平向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1322萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高；與此同時(shí)，城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)也達(dá)到前所未有的952萬(wàn)人。“就業(yè)季”中的“就業(yè)勢(shì)”值得各方持續(xù)關(guān)注。

三大因素促就業(yè)總體向好

本屆中央政府高度重視就業(yè)問(wèn)題，將增加就業(yè)作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)提出，要實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)”。接受本刊記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，三個(gè)因素促使我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定并總體向好。

一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人力資源和社會(huì)保障部(以下簡(jiǎn)稱“人社部”)國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮說(shuō)，雖然經(jīng)濟(jì)增速在放緩，但由于經(jīng)濟(jì)總量在不斷擴(kuò)大，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，可以帶動(dòng)更多人就業(yè)。

他說(shuō)，經(jīng)濟(jì)總量是40萬(wàn)億元人民幣時(shí)，10%的增速是4萬(wàn)億；50萬(wàn)億時(shí)，8%的增速就能達(dá)到4萬(wàn)億。如今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)60萬(wàn)億，即便增速再略有放緩，拉動(dòng)的就業(yè)也能保持增長(zhǎng)。

二是簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力，政策落實(shí)促進(jìn)就業(yè)。從2014年年初開(kāi)始，幾乎每個(gè)月都有釋放市場(chǎng)活力的改革舉措出臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)365.1萬(wàn)戶，注冊(cè)資本(金)19.05萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)45.88%和99.02%。

在新增的市場(chǎng)主體里面，大部分是中小微企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，而這些企業(yè)正是吸納就業(yè)的主力軍。中央黨校教授周天勇指出，簡(jiǎn)政放權(quán)、減少市場(chǎng)干預(yù)，營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使我國(guó)市場(chǎng)主體穩(wěn)步增長(zhǎng)。

同時(shí)，就業(yè)保持向好也得益于促進(jìn)就業(yè)的政策在實(shí)際操作層面的順利落實(shí)。河南省人社廳就業(yè)辦主任李甄介紹，盡管傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益下滑，但當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼和企業(yè)在職員工培訓(xùn)補(bǔ)貼，幫助一些企業(yè)穩(wěn)定員工，穩(wěn)定了30萬(wàn)～40萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

三是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向著有利于吸納就業(yè)的方向發(fā)展。2013年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次超過(guò)二產(chǎn)，2014年三產(chǎn)占GDP比重為48.2%，比二產(chǎn)高5.6個(gè)百分點(diǎn)。2014年3～12月，新登記注冊(cè)企業(yè)323.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)48.8%，其中三產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增幅明顯高于二產(chǎn)。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展優(yōu)化了就業(yè)結(jié)構(gòu)，將帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，“只要GDP增速不降至6%以下，完成國(guó)務(wù)院制定的就業(yè)目標(biāo)就不成問(wèn)題”。

以廣東省為例，2014年市場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)的用工需求比重達(dá)到48.7%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了就業(yè)彈性系數(shù)上升。目前，該省GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)從約15萬(wàn)提高到超過(guò)20萬(wàn)。

不利因素仍在

盡管2014年的就業(yè)“成績(jī)單”表現(xiàn)良好，但是今年的就業(yè)總量壓力仍然非常巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。

2015年，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力大約有1500萬(wàn)人。其中高校畢業(yè)生749萬(wàn)，另外還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

與此同時(shí)，去年以來(lái)，我國(guó)GDP增速有所減緩；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等一些地區(qū)和鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大壓力；受勞動(dòng)力成本上升、出口低迷等因素影響，汽車配件、服裝鞋帽等一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納力也有所降低。本刊記者在調(diào)研中了解到，幾大影響就業(yè)的不利因素不容忽視。

其一，困難就業(yè)人員更難就業(yè)。人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮指出，我國(guó)當(dāng)前就業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿诨ヂ?lián)網(wǎng)和高科技的新興產(chǎn)業(yè)，需要一定的知識(shí)技能。因此，“40、50”等困難就業(yè)人員就業(yè)更加艱難。

53歲的洛陽(yáng)人張祖興的情況正是如此。從水泥廠下崗后，老張積極地出去找工作，但幾個(gè)月下來(lái)，一直沒(méi)有消息，目前賦閑在家，正合計(jì)著做點(diǎn)小生意。“以前一直在廠里干活，除了廠里的那點(diǎn)工作之外，也沒(méi)什么別的技術(shù)，應(yīng)聘的大部分工作都干不了。有些崗位雖然不需要技術(shù)，但是老板都婉轉(zhuǎn)地說(shuō)他們的工作太苦太累，怕我適應(yīng)不了。其實(shí)，人家就是嫌俺年齡大呢。”張祖興說(shuō)。

其二，大學(xué)生就業(yè)任務(wù)仍然艱巨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)的高校畢業(yè)生人數(shù)同比上升22萬(wàn)人。高校畢業(yè)生已經(jīng)占到新進(jìn)入市場(chǎng)勞動(dòng)力總數(shù)的將近半數(shù)。

大學(xué)畢業(yè)生龐大就業(yè)總量的另一面，是就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。來(lái)自人社部的調(diào)查顯示，80.5%的畢業(yè)生希望到省會(huì)城市或直轄市就業(yè)，54%的畢業(yè)生希望到國(guó)企或是外企。而從市場(chǎng)需求來(lái)看，生產(chǎn)和銷售的崗位達(dá)到了71.1%。58.4%的畢業(yè)生認(rèn)為找工作“有點(diǎn)難或很難”。

常州大學(xué)學(xué)工處副處長(zhǎng)周曉東介紹，從學(xué)校就業(yè)實(shí)際情況看，中小企業(yè)是畢業(yè)生就業(yè)主渠道。以前很多企業(yè)來(lái)校園招聘，除了一般崗位，大都招聘一定數(shù)量的干部?jī)?chǔ)備崗位。但2014年下半年以來(lái)，招聘干部?jī)?chǔ)備崗位的企業(yè)很少。全年1000家左右中小企業(yè)來(lái)校園招聘，雖然企業(yè)總數(shù)沒(méi)有明顯減少，但提供的崗位數(shù)大幅減少，減幅在20%～30%，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

其三，資源型行業(yè)、重工業(yè)以及企業(yè)結(jié)構(gòu)單一地區(qū)就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，黑龍江、吉林、遼寧三個(gè)省份2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)出現(xiàn)了下降，而登記失業(yè)率出現(xiàn)了上升，主要原因就是重工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

以煤炭行業(yè)為例，全國(guó)層面看，2014年前11個(gè)月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量35.2億噸，同比下降2.1%；預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右，是自2000年以來(lái)的首次下降。相關(guān)專業(yè)人士分析，2015年煤炭行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)沒(méi)有根本性扭轉(zhuǎn)的跡象。

河南能源化工集團(tuán)旗下的多家煤礦，出現(xiàn)了限產(chǎn)甚至停產(chǎn)的情況。位于河南輝縣的趙固一礦和趙固二礦，已經(jīng)算是產(chǎn)煤質(zhì)量較高的兩個(gè)礦，但2014年產(chǎn)量仍不足設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的1/3。趙固二礦礦工劉國(guó)慶說(shuō)，限產(chǎn)以后，礦工的平均收入大幅下降，不少員工不等企業(yè)裁員，就紛紛自發(fā)離去。

“4.0版”之后政策向何方

6月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，增添企業(yè)活力，拓展發(fā)展新天地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年尚未結(jié)束，總理已至少7次在其主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”作出部署。

此前的5月1日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。至此，中國(guó)的積極就業(yè)政策已經(jīng)升級(jí)到“4.0版本”，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下限。

針對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問(wèn)題，接受本刊采訪的一些業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者，對(duì)于進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策給出了對(duì)策建議。

首先，加快發(fā)展“脊梁”產(chǎn)業(yè)，突破技工收入“瓶頸”。中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇指出，在歐、美、日、韓、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，中等收入人群的主體是技工，即“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”。在我國(guó)，“八成學(xué)生去大學(xué)，兩成學(xué)生去技術(shù)院校”；而在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，這個(gè)比例剛好相反。

究其原因，并非“官本位”等思想或傳統(tǒng)在作祟，而是我國(guó)技工地位太低。造成這一現(xiàn)象的根本原因，還是在于我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)過(guò)于低端。因此，解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，根本出路還在于發(fā)展高端制造業(yè)，也就是盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次，落實(shí)好已有政策、加強(qiáng)對(duì)困難就業(yè)群體和貧困大學(xué)生的幫扶。“我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了大量的就業(yè)扶持政策，歐美有的我們都學(xué)了，歐美沒(méi)有的我們也在出。但落地情況參差不齊，影響了這些政策的效果”。周天勇說(shuō)，下一步，相關(guān)部門應(yīng)督查、檢查這些政策的貫徹情況，并對(duì)已出臺(tái)政策進(jìn)行評(píng)估和完善。

鄭東亮等專家和基層干部指出，“40、50”群體的再就業(yè)意愿最強(qiáng)，因此在種種就業(yè)扶持政策中，針對(duì)他們的效果也就最好；反而針對(duì)大學(xué)生的幫扶政策往往是“受累不討好”。

記者在采訪中了解到，有的畢業(yè)生寧可在家中待業(yè)也不愿意接受人社部門的就業(yè)幫扶。有的畢業(yè)生接到幫扶電話時(shí)竟然問(wèn)“你怎么取得我的聯(lián)系方式的？”因此，針對(duì)這一龐大青年就業(yè)群體的幫扶政策，還應(yīng)提升針對(duì)性和有效性。

其三，“政府歸政府，市場(chǎng)歸市場(chǎng)”。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，現(xiàn)在的就業(yè)市場(chǎng)化已經(jīng)相當(dāng)充分，政府應(yīng)著重加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和發(fā)揮兜底作用，絕不能“越位”。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在平臺(tái)建設(shè)中，很多勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息平臺(tái)僅僅以縣為單位，地級(jí)市的數(shù)據(jù)庫(kù)都沒(méi)有整合在一起。而主管部門提供的3～5天的職業(yè)技能培訓(xùn)，則基本發(fā)揮不了什么作用，不如將其徹底市場(chǎng)化。

在發(fā)揮兜底作用方面，專家和基層干部建議，大學(xué)生是就業(yè)的強(qiáng)勢(shì)群體，如果就業(yè)政策整體向其傾斜，對(duì)于真正的困難就業(yè)人員顯得不甚公平。相比較而言，幫扶一個(gè)困難就業(yè)人員就是幫扶了一家人，而且其就業(yè)意愿往往更加強(qiáng)烈，政策有效性更強(qiáng)。因此，各級(jí)政府的“兜底幫扶”應(yīng)選準(zhǔn)重點(diǎn)，真正兜住底線。

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