國務院辦公廳《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案》

新華網(wǎng)北京5月14日電 日前，國務院辦公廳印發(fā)修訂后的《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案》。新《預案》對建立健全城市軌道交通運營突發(fā)事件處置工作機制，科學有序高效應對運營突發(fā)事件進行了部署。

與2005年實施的《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》相比，新《預案》針對近年我國應急管理法規(guī)不斷完善和城市軌道交通發(fā)展形勢，主要從以下六個方面進行了調(diào)整：

一是擴大并重新界定了預案的適用范圍。將適用對象擴大至“城市軌道交通”，包括地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁浮、自動導向軌道交通和市域快速軌道等。將適用范圍明確界定為運營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌、設施設備故障、損毀，以及大客流等情況引發(fā)的突發(fā)事件應對工作，并明確了與相關(guān)預案的銜接。

二是健全了組織指揮體系。按照統(tǒng)一領導、屬地負責的應急原則，明確了國家、地方的組織指揮機構(gòu)及其相應職責，并要求地方根據(jù)需要設立現(xiàn)場指揮部，運營單位是運營突發(fā)事件應對工作的責任主體，專家組對運營突發(fā)事件處置工作提供技術(shù)支持。

三是完善了監(jiān)測預警機制。要求加大對設施設備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測力度，對各類風險信息進行分析研判；細化了預警信息發(fā)布和預警行動措施，從預警信息發(fā)布、預警行動和預警解除三方面進行了系統(tǒng)規(guī)定，并對日常監(jiān)測、風險分析和信息報告等提出了明確要求。

四是界定了事件分級標準和分級響應機制。將突發(fā)事件劃分為特別重大、重大、較大、一般4個級別，并明確了劃分標準。初判發(fā)生特別重大、重大運營突發(fā)事件時，分別啟動I級、II級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責應對工作；初判發(fā)生較大、一般運營突發(fā)事件時，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地城市人民政府負責應對工作。

五是提高了處置評估要求。要求運營突發(fā)事件響應終止后，由人民政府及時組織對事件處置過程進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出整改措施，形成應急處置評估報告。

六是完善了應急保障措施。明確了通信、隊伍、裝備物資、技術(shù)、交通運輸和資金六方面的保障措施，對相關(guān)部門和單位保障工作提出明確要求。

新《預案》要求，交通運輸部要會同有關(guān)部門組織做好預案宣傳、培訓和演練工作，城市軌道交通所在地城市及以上地方人民政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定或修訂本級運營突發(fā)事件應急預案。
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